Решение по делу № 2-495/2020 (2-8329/2019;) ~ М-7446/2019 от 28.11.2019

Дело № 2-495/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикметова И.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить в земельный участок в собственность за плату,

установил:

Бикметов И.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация ГО г.Уфа), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – УзиО Администрации ГО г.Уфа) о возложении обязанности предоставить в земельный участок в собственность за плату.

В обоснование исковых требований истец указал, что истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:040564:401, находящимся по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, д. Самохваловка, ориентир: квартал 31К, участок 18, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040564:208, находящегося в аренде на основании договора аренды №38/т-17 от 20.09.2017 года.

Указанный объект недвижимости построен на основании разрешения на строительство, выданного отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений ГО город Уфа от 09.11.2018.

Истец обратился в УЗиО Администрации ГО г.Уфа с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату по цене 3% в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29.12.2014.

На указанное обращение Бикметовым И.Р.получен отказ, в связи с тем, что на земельный участок является ограниченным в обороте, поскольку расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов р.Уфы.

Просит суд обязать УЗиО Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан предоставить истцу в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 02:55:040564:208 по цене 3% вс Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29.12.2014, путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

На судебное заседание истец, его представитель не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УЗиО Администрации ГО г.Уфа Мингазов К.Р., действующий по доверенности, представитель Администрации городского округа город Уфа Ахтямова Н.Б., действующая по доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью не допущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и его представителя.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей ответчиков, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 части 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.Положениями ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения УЗиО Администрации ГО г.Уфа № 1066 от 04.07.2017 года, был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040564:208,расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, д. Самохваловка, ориентир: квартал 31К, участок 18, по результатам которого 20.09.2017года между УЗиО Администрации ГО г.Уфа (Арендодатель) и Бикметовым И.Р. (Арендатор) заключен договор аренды № 38/т-17 указанного земельного участка.

Согласно решению Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа от 12.09.2018 г. № 2353 объекту - земельному участку с кадастровым номером 02:55:040564:208, Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, д. Самохваловка, ориентир: квартал 31 К, участок 18, присвоен адрес: Республика Башкортостан, городской округ город Уфа, ул. Звонкая, з/у 19.

Из выписки из ЕГРН от 13.01.2020 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:040564:208, площадью 1274 +/-12 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, городской округ город Уфа, ул. Звонкая, земельный участок 19, имеет вид разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи. Данные о правообладателе отсутствуют. Имеется ограничение прав объекта недвижимости в виде аренды сроком с 15.09.2017 по 15.09.2037. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта – Бикметов И.Р.

Бикметов И.Р.является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, ул. Звонкая, 19, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.01.2020.

Истец, полагая, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату по цене 3% от кадастровой стоимости, обратился в УЗиО Администрации ГО г.Уфа с заявлением от 27.12.2018 года.

Согласно ответу УЗиО Администрации ГО г.Уфа от 22.01.2019 № Б-21974 в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка отказано на том основании, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, то есть находится во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов р.Уфы.

Согласно ответу на судебный запрос МУП «Уфаводоканал» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 16.01.2020 земельный участок с кадастровым номером 02:55:040564:208, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, ул. Звонкая, 19, находится на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства по результатам торгов (аукционов), проведенных после 1 января 2015 года, при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, устанавливается в следующем порядке:

до момента истечения срока действия договора аренды такого земельного участка - в размере кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, за вычетом сумм, уплаченных по договору аренды земельного участка, но не менее 3 процентов от его кадастровой стоимости;

по истечении срока действия договора аренды земельного участка - в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

Поскольку аукцион по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка проведен после 01.01.2015 г., следовательно, выкупная цена должна определяться в размере кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, за вычетом сумм, уплаченных по договору аренды земельного участка, но не менее 3 процентов от его кадастровой стоимости.

В силу п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Более того, на основании ст. 56.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

На основании п. 4 ст. 70.1 Земельного Кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа от 03.03.2020 г. земельный участок с кадастровым номером 02:55:040564:208 частично (площадью 5 кв.м, полосой шириной 0,14 м) расположен на территории общего пользования в границах красных линий улицы Звонкой. Красные линии на данную территорию установлены в составе проекта планировки жилого района Елкибаево-Федоровка-Самохваловка в Калининском районе ГО г.Уфа, утвержденного постановлением главы Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 16.12.2008 г. № 7445.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованийБикметова И.Р.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бикметова И.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить в земельный участок в собственность за плату, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Калининский районный суд.

Судья                 Л.Х. Тухбатуллина