Решение по делу № 2-235/2021 (2-2760/2020;) ~ М-2698/2020 от 24.12.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года         г. Усть-Илимск Иркутской области

    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при помощнике судьи Овсянниковой И.С.

в присутствии представителей истца Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска Ерофеевой Л.А., Бараускайте О.В.,

в отсутствие ответчика Подкорытовой Т.Ф.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2021 по иску Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска к Подкорытовой Татьяне Федоровне о понуждении принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что Подкорытовой Т.Ф. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 4%, площадью застройки 161 кв. м, расположенный по адресу <адрес>. 24.11.2008 Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска выдано разрешение на строительство № RU 38307000-42 здания магазина продовольственных товаров и парикмахерской по указанному адресу. Актом от 25.11.2020 установлено, что объект не огорожен, имеется неограниченный доступ людей. Учитывая, что ответчик длительное время не производит действий по устранению доступа на объект неопределенного круга лиц, не принимает мер по предупреждению причинения вреда жизни и здоровью граждан, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий, с учетом уточнений просят обязать Подкорытову Татьяну Федоровну в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств, принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем установки ограждения (забора) по периметру объекта с целью исключения несанкционированного доступа граждан на объект.

    В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно почтовым идентификаторам, судебное извещение вручено адресату 21.01.21 лично.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, данных об ином месте нахождения ответчика материалы дела не содержат.

Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и, в силу статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства.

    Исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, исполнительное производство, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правилам проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, установлено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2020 № №, Подкорытовой Татьяне Федоровне на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 4%, площадью застройки 161 кв. м, расположенный по адресу <адрес>

24.11.2008 Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска выдано Подкорытовой Татьяне Федоровне разрешение на строительство № RU 38307000-42 здания магазина продовольственных товаров и парикмахерской по адресу: <адрес>.

Актом от 25.11.2020 визуального осмотра незавершенного строительства объекта, составленного Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска установлено, что спорный объект не огорожен, имеется неограниченный доступ людей.

Данный факт подтверждается фототаблицей, приложенной к акту осмотра.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ определено понятие городского округа как населенный пункт, органы местного самоуправления которого, осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления городского округа, относятся вопросы в области градостроительства, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осмотров зданий, сооружений, выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений и т.д.

Согласно подпункту 4 пункта 17 Положения о Департаменте недвижимости Администрации города Усть-Илимска, утвержденного решением Городской Думы города Усть-Илимска от 14.12.2005, № 26/114, Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска наделен полномочиями осуществлять выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; принимать участие в проведении осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом из представленных доказательств и ответчиком не оспаривалось, в ходе мероприятий по осмотру установлено, что спорный объект не огорожен, строительство не ведется с 2016г.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон от № 384-ФЗ) строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ).

На территории города Усть-Илимск действуют Правила благоустройства территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденные решением Городской Думы города Усть-Илимска от 17.10.2012г. № 45/310.

Как следует из пункта 3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Усть-Илимск, они обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм на территории города, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов.

В соответствии с пунктом 296 Правил благоустройства территории муниципального образования город Усть-Илимск собственники и владельцы объектов должны обеспечивать содержание зданий (строений, сооружений) и всех элементов, включая ограждения объектов (при их наличии) так же элементов благоустройства территории, в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию объектов, проведение текущих и капитальных ремонтов, устранять причины, вызывающие негативное воздействие на объект и элементы благоустройства, прилегающей территории, выявленные во время эксплуатации.

Требования настоящего пункта обязательны для исполнения всеми собственниками объектов, расположенных на территории города, а также лицами, владеющими объектами на ином вещном праве, и должны исполняться указанными лицами за свой счет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ограничение доступа посторонних лиц на спорный объект, расположенный по адресу <адрес>, будет способствовать предотвращению ситуаций, влекущих за собой причинение вред жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости к указанному объекту.

Отсутствие со стороны ответчика контроля за состоянием находящегося на земельном участке недостроенного объекта и прилегающей территории портит внешний вид города, а также может послужить причиной травматизма граждан, в связи с чем, ответчик обязан принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан, иных лиц на территорию строительной площадки, путем установки соответствующего ограждения и ограничения свободного доступа к объекту, расположенному по адресу <адрес>

В соответствии с положениями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом обоснованно предложен срок исполнения решения, который, при установленных по делу обстоятельствах, является разумным.

В силу статьи 103 ГПК РФ и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 300 рублей.

    Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ –░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.02.2021