Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-802/2012 ~ М-780/2012 от 26.09.2012

Дело № 2-802/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач                                                                                                                             11 октября 2012 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Романова М.А.

при секретаре Шмыковой В.И.,

с участием истицы Шевцовой О.В.

    представителя ответчика Стешенко Л.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцовой Ольги Васильевны к КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

    Истица просит суд обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Департамент труда и социального развития Воронежской области признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Обосновывая свои требования, истица указала, что она была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было в этом отказано на том основании, что награда «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени правления Калачеевского райпотребсоюза и президиума РК профсоюза работников госторговли и потребкооперации не относится к ведомственной награде, так как награждение производилось не федеральным органом исполнительной власти. Полагает, что данный отказ является незаконным. Указывает, что согласно п.2 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1980 года» награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика - КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Стешенко Л.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с ч.2 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно п.4 указанной статьи к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относится лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом, решение о награждении в данном случае должно быть (принято) подписано непосредственным руководителем (заместителем руководителя) этого федерального органа исполнительной власти. Шевцова О.В. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании постановления правления Калачеевского Райпотребсоюза и президиума РК профсоюза работников госторговли и потребкооперации. Согласно Закону РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Потребительское общество - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Таким образом, это добровольная общественная организация, которая не входит в систему федеральных органов исполнительной власти и поэтому не может считаться ведомством применительно к присвоению звания « Ветеран труда». Вместе с тем, как следует из норм Указа Президента РФ от 30.04.1998 г. № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», действовавшего на момент награждения истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» Центральный союз потребительских обществ РФ не входил в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную данным Указом. Следовательно, правление Калачеевского райпотребсоюза и президиума РК профсоюза работников госторговли и потребкооперации не относится к числу органов, перечисленных в ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, не входит в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». Из изложенного следует, что отказ в принятии документов, предоставленных Шевцовой О.В. для последующего присвоения ей звания «Ветеран труда», был произведен филиалом КУВО «УСЗН» Калачеевского района на законных основаниях.

         Представитель соответчика - Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании постановления правления Калачеевского райпотребсоюза и президиума РК профсоюза работников госторговли и потребкооперации.

           Согласно ст.7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

          Кроме того, согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области вопросы присвоении гражданам звания «Ветеран труда» регулируются Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти. Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией РФ, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

         В статье 1 Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» даны понятия «потребительской кооперации», «потребительского общества», «центральный союз потребительских обществ».

         Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

         Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

         Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

         Таким образом, правление Калачеевского райпотребсоюза и президиума РК профсоюза работников госторговли и потребкооперации, который производил награждение истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», не входит в систему органов государственного управления и не является ведомством.

          Пункт 1 ст.3 Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 устанавливает, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами РФ. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями, неотъемлемой частью которых должен быть перечень организаций потребительской кооперации.

         Доводы истицы о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым она была награждена, является ведомственным знаком отличия в труде, не нашли своего подтверждения.

         При таких обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Шевцовой Ольги Васильевны к КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» и Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 16.10.2012 года.

Судья                                          М.А.Романов