Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2014 ~ М-172/2014 от 28.02.2014

Дело №2-247/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 08 апреля 2014 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Симахиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.И.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края, в котором просила обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с даты наступления 25 летнего стажа. Свои требования истец мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в образовательных учреждениях на педагогических должностях. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Шушенском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсиипо п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа. В стаж ответчик не включил периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка. Истец считает, что периоды нахождения в учебном отпуске и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как на данные периоды нахождения в командировках и учебных отпусках являются периодами с сохранением заработной пата по месту работы.

В судебном заседании истец Б.И.М. исковые требования поддержала, мотивируя вышеизложенным, суду дополнительно пояснила, что работодатель МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» сначала выдала одну справку от ДД.ММ.ГГГГ года, где указала об исключении из стажа периодов командировок, затем выдана правильная справка от ДД.ММ.ГГГГ года. Во время командировок она не прерывала трудового договора. Поскольку она работаю с детьми-инвалидами, вынуждена ездить на курсы, без этих курсов не может продолжать работать с детьми. От включения в специальный стаж периода нахождения её в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отказалась, поскольку пояснила, что данная командировка не была связана с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края К. , действующая на основании доверенности, исковые требования Б.И.М. не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила суду, что основанием для отказа истцу в назначении досрочной пенсии послужила справка, выданная с места работы Б.И.М. , где исключены из стажа периоды нахождения истца в командировках. Пенсионный Фонд обрабатывает те сведения, которые предоставляет заявитель, и если по табелю рабочего времени стоит буква «К», это значит командировка, то этот период исключается из льготного стажа. По её мнению обе справки, выданные истцу работодателем некорректны. Цель командировки должна быть связана с трудовой деятельностью, а участие в конкурсах и мероприятиях не относится к основной трудовой деятельности.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данным Списком предусмотрены должности учителя, учителя-дефектолога школ всех наименований, школ-интернатов всех наименований, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В соответствии с п. 4 Постановления периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Б.И.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Шушенском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Б.И.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, при этом Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж Б.И.М. периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка.

Записями в трудовой книжке истца Б.И.М. , справками работодателей, подтверждены периоды работы на педагогических должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, затем учитель начальных классов в <данные изъяты> школе-интернат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов, по совместительству учитель-дефектолог МБОУ «<данные изъяты> СОШ № 3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель-дефектолог временно КГБОУ «<данные изъяты> детский дом №1»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учитель-дефектолог МАОУ «<данные изъяты> СОШ».

Таким образом, в спорные периоды Б.И.М. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

Факт смены фамилии истца с «В.» на «И. », а затем на «Б.И.М. » подтверждены свидетельствами о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, а также записями в трудовой книжке истца.

В. были предоставлены оплачиваемые дополнительные учебные отпуска для участия в сессии и подготовки к государственным экзаменам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выписками из приказов, дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании <данные изъяты> государственного педагогического института по специальности – педагогика и методика начального обучения.

Требования истца Б.И.М. в части включения в специальный стаж работы периодов нахождения её в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку в силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Периоды, нахождения истца в командировках подтверждаются:

- приказом КГОУ «<данные изъяты> школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Б.И.М. – учителя начальных классов в г. Красноярск в Краевой центр ПМСС, сроком на 13 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью участия в сессии представителей и членов ПМПК на основании вызова Краевого центра ПМПК № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- приказом Муниципального автономного образовательного учреждения <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении учителя-дефектолога Б.И.М. в г. Красноярск в КГАОУ ДПО (ПК)С сроком на 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения курсов повышения квалификации по теме: «Коррекция нарушений в интеллектуальном развитии учащихся начальных классов общеобразовательных школ» на основании плана-графика прохождения курсов повышения квалификации за ДД.ММ.ГГГГ год;

- приказом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Б.И.М. учителя-дефектолога в г. Красноярск сроком на 8 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью разработки индивидуальной коррекционно-развивающей программы на основании плана-графика курсовой подготовки 2 половины ДД.ММ.ГГГГ года;

- приказом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Б.И.М. учителя-дефектолога в г. Красноярск сроком на 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью участия во 2 этапе (очном) краевого профессионального конкурса на основании информационного письма;

- приказом Муниципального автономного образовательного учреждения <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении о направлении Б.И.М. учителя-дефектолога в г. Красноярск сроком на 3 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью участия в мероприятии посвященному Дню учителя, на основании информационного письма.

- показаниями свидетеля Б. – директора Муниципального автономного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», пояснившей суду, что в Пенсионный фонд они предоставляют ежеквартальный отчет, в котором указывают: сведение об отпусках без сохранения заработной платы, периоды отпусков по уходу за ребенком, периоды командировок, и по требованию Пенсионного фонда эти периоды не подлежит включению в стаж, однако регламентирующих документов им представлено не было. Закон РФ «Об образовании» требует от педагогов систематически повышать квалификацию, без повышения квалификации вести работу с детьми они не могут. Все курсы повышения квалификации педагоги проходят, на курсах они непосредственно работают с детьми, учатся и показывают свои умения. Пенсионный фонд выдвигал требование, что командировки не засчитываются в льготный стаж. Участие в конкурсе «учить года» связан с моментом поощрения педагога. Она также подтвердила, что все курсы повышения квалификации, командировки Б.И.М. , кроме участия в мероприятии, посвященному «Дню учителя», непосредственно связаны с трудовой деятельностью истца Б.И.М. , так как на курсах идет работа с детьми.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, так как она является не заинтересованным лицом и её показания согласуются с другими материалами дела.

В должностной инструкции учителя-дефектолога (п. 3 Должностные обязанности) указано, что для выполнения возложенных функций учитель-дефектолог обязан в том числе: участвовать в работе ПМПК (п. 3.10), систематически повышать свою профессиональную квалификацию (п. 3.11).

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится уплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Истец Б.И.М. направлялась в командировки на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, что нахождение истца в командировке, в ученических отпусках являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника.

Поскольку Федеральный закон № 173-ФЗ непосредственно не содержит запрета на включение периодов нахождения в командировках и в ученических отпусках педагогическим работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, кроме того, в указанные периоды времени истец не увольнялась из учреждений, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления, в связи с чем требования истца Б.И.М. о включении в специальный стаж работы периодов нахождения её в ученическом отпуске и в командировках подлежит удовлетворению, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участия в мероприятии, посвященному «Дню учителя», не относящегося к трудовой деятельности.

Так как в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, требование истца Б.И.М. о возложении обязанности на ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления 25 летнего стажа, удовлетворению не подлежит, поскольку еще не возникло право истца на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.И.М. удовлетворить частично.

Включить Б.И.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Б.И.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2014 года

На 16 апреля 2014 года решение не вступило в законную силу