Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-643/2013 ~ М-677/2013 от 11.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2013 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Якуниной Н.Н. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Якунина Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что она с сыном Ю,ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживают в трехкомнатной квартире общей площадью 51,8 кв.м. в т.ч. жилой 39,49 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира ей была предоставлена воинской частью № ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №. Ее сын Ю ДД.ММ.ГГГГ отказался от участия в приватизации квартиры, оформив его нотариально. Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась в администрацию муниципального образования Славный с заявлением, в удовлетворении которого было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Т-Х, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Т-Х?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Т-Х? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> истице по договору социальному найму не предоставлялась. Ранее истица не использовала право на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истица просит удовлетворить ее требования.

В судебном заседании истица Якунина Н.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ГУП «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, в направленных возражениях исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, обосновывая тем, что собственником квартиры № дома № по <адрес> является муниципальное образование Славный. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не является надлежащим ответчиком, т.к. предмет спора не затрагивает права и законные интересы предприятия, решение вопроса о приватизации занимаемого истцом жилого помещения не относится к компетенции ГУП Тульской области «Жилкомреформа». Однако считает необходимым обратить внимание суда на следующие обстоятельства. Квартира по адресу: <адрес> на момент предоставления в 1991 году находилась в федеральной собственности и располагалось на территории закрытого военного городка Т-Х, в связи с чем было предоставлено военнослужащему Я на состав семьи 4 человека (жена, 2 сына) как служебное. В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежит жилые помещения, занимаемые гражданами РФ на условиях социального найма. Постановлением губернатора Тульской области от 28.02.2001 г. №80 в рамках полномочий, установленных законом, утвержден единый на территории Тульской области порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, которым предусмотрен обязательный перечень документов, предоставляемых гражданами для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации. Истицей не были представлены доказательства, подтверждающие факт проживания в спорной квартире на условиях социального найма, так как договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался, жилье было предоставлено военнослужащему, а на ордере от ДД.ММ.ГГГГ за № ошибочно не сделана отметка о служебном характере предоставленного жилого помещения. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований нет. в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежит жилые помещения, занимаемые гражданами РФ на условиях социального найма.

Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, в направленном письме от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с занятостью по служебным обстоятельствам.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истицы, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУП Тульской области «Жилкомреформа» и представителя администрации муниципального образования Славный.

Выслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части N25851 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Т-Х.

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части №, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием <адрес> "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Т-Х" № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

На момент передачи жилищного фонда войсковой частью № дислоцированной в пгт. С, в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Т-Х", жилой дом не входил в жилой фонд закрытого военного городка.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному исполнительным комитетом Центрального районного Совета народных депутатов <адрес> г. на основании решения жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № Я, с семьей из четырех человек с указанием в качестве членов семьи жены Якуниной Н.Н., сына АЮ.,.ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.,ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, предоставлена трехкомнатная квартира жилой площадью 39,49 кв.м по адресу: <адрес>, на котором отсутствует отметка «служебная.

В соответствии с выпиской из домовой книги Якунина Н.Н. и Ю зарегистрированы по адресу: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Из лицевого счета №, открытого на имя Якуниной Н.Н. усматривается, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 51,8 кв.м.

Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Якуниной Н.Н. на объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Свидетельство о государственной регистрации права № подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площади 51,9 кв.м за № <адрес> в <адрес>, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует, также отсутствуют обременения.

Однако ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения. При таких обстоятельствах у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. При этом суд отвергает доводы ГУП Тульской области «Жилкомреформа» об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилому фонду.

Кроме того, учитывая, что истица с сыном вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании ордера на право занятия жилого помещения, который не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, истица с 28.05.1991 г.. проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, т.е. с истицей фактически заключен договор найма жилого помещения на неопределенный срок и в период, когда населенный пункт не относился к жилищному фонду закрытого военного городка и занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), суд приходит к выводу, что истица с сыном занимают указанное жилое помещение на условиях социального найма.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истица Якунина Н.Н. не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.

Ее сын Ю заверил свой отказ от участия в приватизации нотариально.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного после передчи спорного жилого помещения в муниципальную собственность и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Якуниной Н.Н. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации Якуниной Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на трехкомнатную квартиру общей площадью 51,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая