Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2523/2019 ~ М-1880/2019 от 24.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-2523/2019

УИД №

05 июня 2019 года г. Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России поКрасноглинскому району г.Самары к Мирошниченко Галине Вениаминовне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о взыскании задолженности по земельному налогу, в обоснование иска указал, что Мирошниченко Г.В. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика (ИНН <данные изъяты>), имеет в собственности: 1) земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> дата регистрации права- ДД.ММ.ГГГГ.; 2) земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права- ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о размере, начисленного на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Административный истец просил взыскать с Мирошниченко Г.В. недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ гг. в размере <данные изъяты> пени в сумме <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании административный ответчик Мирошниченко Г.В. исковые требования признала частично, а именно в части взыскания задолженности по налогу за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> она является собственником <данные изъяты> доли данного земельного участка. Земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ., она является единственным собственником данного земельного участка. Согласно действующему законодательству пенсионер оплачивает налог с собственности, где имеет меньшую долю. Налог на земельный участок по адресу: <адрес> она никогда не оплачивала, поскольку первоначально собственником данного земельного участка был ее муж, являющийся почетным донором, потом муж оформил на нее указанный земельный участок. Она не оплачивала налог, так как ей не приходили требования от налогового органа. При обращении в ИФНС Промышленного района г.о.Самара ей, пояснили, что предоставлять документы на земельные участки не надо, так как у них имеется единая база, имеются сведения о них. В настоящее время оплату задолженности по земельному налогу она не произвела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца. Суд, выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч 1. ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании п. 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.70 НК РФ (в редакции ФЗ от 23.07.2013 N 248-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

На основании ст.70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК Российской Федерации пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пп 8. пункта 5 ст.391 Налогового Кодекса РФ (пп. 8 введен Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ) налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к категории: пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.

Правом на применение такого налогового вычета могут воспользоваться пенсионеры, начиная с 2018 года в отношении суммы земельного налога, подлежащей исчислению за налоговый период 2017 года.

В силу п.6.1 ст.391 Налогового Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ) уменьшение налоговой базы в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (налоговый вычет) производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору не позднее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанного земельного участка применяется налоговый вычет.При непредставлении налогоплательщиком, имеющим право на применение налогового вычета, уведомления о выбранном земельном участке налоговый вычет предоставляется в отношении одного земельного участка с максимальной исчисленной суммой налога.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно выпискам из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, № Мирошниченко Г.В. на праве собственности принадлежит:

1) земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> регистрация права собственности- ДД.ММ.ГГГГ.;

2) <данные изъяты> доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> регистрация права собственности- ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС России по Красноглинскому району г.СамарыналогоплательщикуМирошниченко Г.В. быливыставлены:

1)     налоговое уведомление№ от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ.в размере <данные изъяты>. на <данные изъяты> доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

2)     требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ налога за ДД.ММ.ГГГГ год размере <данные изъяты>.и пени в размере <данные изъяты>

3)     налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> размере <данные изъяты> руб., на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> – в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>.

4)     требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты>

5)     налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.о перерасчете налога за ДД.ММ.ГГГГ год и о его оплате на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> руб., на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> – в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

6)     требование № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>. и пени в сумме <данные изъяты>

Как указано выше, срок исполнения самого раннего требования № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> по налогу за ДД.ММ.ГГГГ год, направленного в адрес налогоплательщика, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного истца по всем требованиям превысила <данные изъяты> рублей после направления требования № от ДД.ММ.ГГГГ., срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> рублей.

Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пени должно быть направлено в суд налоговым органом не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 126 ГПК Российской Федерации судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судебный приказ о взыскании с Мирошниченко Г.В. в пользу ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> руб., пени за просрочку уплаты земельного налога в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>.

выдан мировым судьей судебного участка № 47 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обращения к мировому судье судебного участка с заявлением о вынесении и судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в материалы дела не представлено.

Требование о взыскании земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом не заявлено и предметом настоящего спора не является.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании налога и пени с пропуском срока на подачу заявления.

При вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд с иском.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Таким образом, на дату обращения с настоящим иском в суд истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока обращения к мировому судье о вынесении судебного приказа не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Пропуск налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд в равной мере означает невозможность взыскания в судебном порядке как сумм недоимки по налогу, так и пени, штрафов, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары к Мирошниченко Галине Вениаминовне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2019 года.

Председательствующий: подпись С.Н. Ланских

##