Дело № 2-865/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2013 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Елфимовой О.Е., с участием истца Швалова Р.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швалов Р.Н. к Федеральному казенному учреждению ЦУ об обжаловании дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «ЦУ (далее по тексту ЦУ») с требованием об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, назначенного на основании приказа начальника ЦУ» №... от ДД.ММ.ГГГГ за не прибытие на службу по тренировке по приведению ЦУКС в степени готовности, мотивируя свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ истец,согласно графика работы отдыхал. В (..) ДД.ММ.ГГГГ поступил звонок от оперативного дежурного Коваленко Г.В., который сообщил, о том, что его ожидают на тренировку. Поскольку он имел законный выходной, привлекался на тренировку в отсутствие приказа от прямого или непосредственного руководителя о приведении ЦУ в «Повышенную готовность», а также был занят личными делами, на тренировку не прибыл, о которой своевременно и надлежащим образом уведомлен не был.
В судебном заседании истец, представитель истца Николаева Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы иска, а также на нарушение трудовых прав истца, выразившихся в привлечении к работе в дни отдыха, в нарушении норм трудового законодательства, выразившиеся в привлечение к ответственности при отсутствии признаков проступка, просили иск удовлетворить.
Представители ответчика Ищенко Е.А., Лугин Л.И. (полномочия по доверенности) иск не признали, ссылаясь на доводы возражений суду пояснили, что основанием для привлечения истца Швалова Р.Н. оперативного дежурного (по контролю за пожарами) ЦУ к дисциплинарной ответственности явилось совершение им дисциплинарного проступка выразившегося ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом проведения комплексных тренировок под руководством НЦУКС с региональным центром, ЦУКС регионального центра, ГУ МЧС России по <адрес> проводилась комплексная тренировка. В (..) местного времени, заместителю начальника центра управления (старшему оперативному дежурному) майору Боровицкому А.Д. были выданы вводные по тренировке и начальником регионального центра была дана команда на введение режима «Повышенной готовности», полным составом сил, для управления регионального центра, ЦУКС регионального центра, СРПСО и БПСО, режим «Чрезвычайной ситуации» для ЦУ по <адрес>. Оперативная дежурная смена в соответствии с утвержденным алгоритмом, руководствуясь приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения об организации оперативной дежурной службы в системе МЧС России» провела оповещение в установленные сроки. В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно- исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время»была организована работа смены усиления ОДС. Личный состав смены ОДС был оповещен в полном составе и прибыл за исключением истца, о чем был составлен акт отсутствия работника на рабочем месте.
В соответствии с алгоритмом действий, истца оповещал подполковник внутренней службы Коваленко Г.В., который довел до истца приказ о введении соответствующего режима функционирования в (..) местного времени.
В целях организации подготовки к комплексной тренировке был издан приказ начальника ЦУ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О проведении комплексной тренировки под руководством Национального центра управления в кризисных ситуациях». Данным приказом был определен списочный состав смены усиления и был доведен до смены усиления в телефонном режиме дежурной сменой. Согласно рапорту подполковника внутренней службы Веретина И.А. до истца данный приказ был доведен в 14:44 местного времени.
Не смотря на предпринятые меры оповещения в нарушение должностных обязанностей, истец не явился на тренировку, что представляет собой проступок, за который истец подвергнут дисциплинарному взысканию.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что приказом первого заместителя начальника Сибирского регионального Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №... от ДД.ММ.ГГГГ Швалов Р.Н. назначен на должность оперативного дежурного (по контролю за обстановкой с пожарами) отдела (организации оперативной службы) центра (оперативного реагирования) Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУ) (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) и освобожден от должности начальника караула ПЧ
Приказом начальника центра управления в кризисных ситуациях ЦУ №... от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность оперативного дежурного отдела (организации оперативной службы) центра (оперативного реагирования) Центра управления в кризисных ситуациях (Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).
Приказом начальника центра управления в кризисных ситуациях ЦУ от ДД.ММ.ГГГГ №... Швалов Р.Н. за неприбытие по тренировке по проведению ЦУКС в степени готовности, объявлен выговор.
Из представленных суду сторонами доказательств, пояснениями сторон установлено, что истец не прибыл на тренировку, проводимую на основании приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение плана проведения комплексных тренировок под руководством ЦУ с региональным центром.
Из ведомости контроля действий оперативного дежурного, утв. ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказ о введении для регионального центра режима повышенной готовности был передан истцу 10 ч. 06 мин. по московскому времени.
Из рапорта Коваленко Г.В. следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ в (..) по красноярскому времени истец был оповещен о получении сигнала и начала проведения комплексной тренировки и необходимости явки в качестве смены усиления.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец отсутствовал на рабочем месте с (..) до (..) ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с графиком дежурств, истец находился на службе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями.
Согласно заключения служебной проверки, утвержденной руководителем ДД.ММ.ГГГГ г., за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей Швалов Р.Н. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности.
Согласно п. 3.11, п. 3.13, п. 3.14 должностной инструкции оперативного дежурного (по контролю за обстановкой с пожарами) отдела организации оперативной службы центра оперативного реагирования ЦУ», утвержденной начальником ФКУ ДД.ММ.ГГГГ, оперативный дежурный (по контролю за обстановкой с пожарами) обязан в числе прочего чтить кодекс чести сотрудника МЧС России, участвовать в проведении учений и тренировок, занятий по мобилизационной подготовке, при переводе в высшие степени готовности выполнять мероприятия согласно плана перевода и обязанности согласно боевого расчета. Истец ознакомлен с инструкцией ДД.ММ.ГГГГ г.
В силу ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...: «Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего трудового распорядка органов внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
Согласно ст. 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. Приказ может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика не допустимы. Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ начальника, привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации».
Согласно п.4 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», за нарушение служебной дисциплины на сотрудников противопожарной службы Государственной противопожарной службы могут возлагаться следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности и т.д. Согласно п.5 вышеуказанного приказа должностные лица при наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников руководствуются требованиями статей 30, 33-36, 38-41.
Согласно ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4202-1: «Дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками а пределах предоставленных им прав. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проведенной проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном поступке, а в случаях служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел под расписку.
Факт наличия приказа о необходимости присутствия на тренировке и его надлежащее доведение до истца нашел свое подтверждение в материалах дела.
Доводы истца о привлечении его в день отдыха в отсутствии надлежащего приказа судом не принимаются, поскольку как следует из приведенных документов, в силу исполняемых служебных обязанностей, истец должен был выполнить своевременно поступивший приказ.
Доводы истца о том, что по результатам проведения проверки не определен, ввиду отсутствия вред, причиненный в результате совершения дисциплинарного проступка, не учтена соразмерность наказания с последствиями, возникшими для работника, не могут являться основанием для признания незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, поскольку основанием к применению дисциплинарного взыскания в силу требований ст. 192 ТК РФ является совершение дисциплинарного проступка, что не ставится в зависимость от последствий, которые он повлек.
Доводы истца, о том что приказ поступил в ненадлежащей форме, судом также не принимаются, поскольку не опровергают установленных судом обстоятельств об извещении истца о проводимых мероприятиях. Сведения истца, изложенные им в телефонном разговоре о тем, что он находился в Железногорском городском суде истцом не подтверждены, поскольку как следует из представленного судебного решения, последнее состоялось в ДД.ММ.ГГГГ иных сведений суду не представлено.
Судом принимаются доводы представителя ответчика, основанные на нормах законодательства о вознаграждении сотрудником службы СЧ, о том, что компенсационный характер выплат в т.ч. за работу в особых условиях службы, предопределяет особенности прохождения службы в системе СЧ что подтверждает соблюдения конституционных норм об охране труда, отдыхе и вознаграждения за труд.
Таким образом, суд полагает установленным, что законные основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания имелись, так как им был совершен дисциплинарный проступок выразившейся в ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовых обязанностей, при этом порядок применения дисциплинарного взыскания был соблюден.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Швалову Р.Н. к Федеральному казенному учреждению «ЦУ об обжаловании дисциплинарного взыскания, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 23.12.2013 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.
Судья Я.А. Щербакова