Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11879/2015 от 21.05.2015

Судья Литвинов А.Н. Дело № 33-11879/15 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» мая 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Ждановой Т.В., Калашникова Ю.В.,

с участием прокурора Шаповаловой О.Ю.,

при секретаре Шацкой Л.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Сельскохозяйственное предприятие Раевское» Шанченко А.В. на решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Внукова Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил признать отсутствующим право собственности ООО «Сельскохозяйственное предприятие Раевское» на водный объект - Большой Раевский пруд по адресу: <...> и признать на указанный водный объект право собственности Российской Федерации.

В одно производство с указанным иском объединен иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Сельскохозяйственное предприятие Раевское» об устранении нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В обосновании своих требований прокурор в исках указал, что <...> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности ООО «СХП Раевское». Установлено, что ООО «СХП Раевское» является собственником водного объекта - Большой Раевский пруд, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> № <...> и используется обществом в мелиоративных целях. Право собственности организации на водный объект возникло на основании передаточного акта от <...> г., в соответствии с которым ООО «Агропредприятие Раевское», являясь единственным участником ООО «СХП Раевское», передало последнему, в качестве уставного капитала, указанное недвижимое имущество. Право собственности ООО «СХП Раевское» на земельный участок, занятый указанным водным объектом, в установленном порядке, не зарегистрировано.

По сведениям Кубанского бассейнового водного управления ФГБУ «Азчеррыбвод» Большой Раевский пруд (Большое Раевское водохранилище) является русловым водоемом, то есть, расположен непосредственно на реке Маскага, относящейся к федеральной собственности, и в силу положений ст.ст. 6, 7, 19, 36, 65 ВК РФ рассматривается с ней как единый водный объект.

Нахождение водного объекта в незаконном владении ООО «СХП Раевское» нарушает права Российской Федерации совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, закрепленное в ч. 2 ст. 209 ГК РФ, а также право граждан на свободу передвижения, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ, право на доступ к водным объектам общего пользования и бесплатного их использования их для личных и бытовых нужд (ст. 6 Водного кодекса РФ). Кроме того, государство лишено возможности осуществлять охрану водного объекта - Большой Раевский Пруд от загрязнения, регулировать вопросы водопользования и взимания соответствующей платы, чем, с учетом права свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования, нарушаются права неопределенного круга лиц.

<...> вследствие выпадения обильных осадков произошел резкий подъем воды в Большом Раевском пруде, повлекший за собой размыв фунта канала, разрушение тела дамбы, высвобождение большого количества воды и, как следствие, подтопление территорий, объектов расположенных в <...>.

В связи с этим Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, совместно со специалистами Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями СКУ Ростехнадзора, ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Раевское».

В состав пруда входит водоподпорная грунтовая дамба ориентировочной длиной 210 м., шириной по верху 7 м., являющаяся гидротехническим сооружением (ГТС). Сток воды из пруда осуществлялся через поверхностный водовыпуск, представляющий собой вырытый в грунте тела дамбы отводной канал. При повышении уровня воды в пруду, «излишки» воды стекали самотеком через канал в рядом текущий ручей.

Вопреки требованиям Федерального закона № 117-ФЗ обществом оценка безопасности ГТС и анализ причин ее снижения не произведены, финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации возможный аварии не созданы, правила эксплуатации ГТС, разрешения на эксплуатацию и декларация безопасности гидротехнических сооружений, результаты постоянного и периодического контроля технического состояния ГТС не представлены, соответствующая квалификация работников не обеспечена, договор обязательного страхования гражданской ответственности не заключен.

Кроме того, обществом не исполняются обязанности собственника ГТС по разработке и утверждению критериев безопасности гидротехнических сооружений, проектных решений по предотвращению и локализации возможных аварий на них, а также проектной документации, определяющей объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА). Не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС, с учетом требований п.п. 3, 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № 876.

Принадлежащее обществу ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений, в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона №117-ФЗ, п. 6 Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <...> № 34, не внесено.

В нарушение требований ст.ст.9 Федерального закона № 117-ФЗ, ст.4, ч.1 ст.5 Федерального закона от <...> № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ООО «СХП «Раевское» договор обязательного страхования гражданской ответственности не заключался.

Помимо изложенного, ООО «СХП «Раевское» не исполняются требования законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ООО «СХП Раевское» не представлены документы, подтверждающие создание на объектовом уровне структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны; комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации; органа повседневного управления мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций; подтверждающие своевременность проведения обучения (повышения квалификации) руководителя организации, председателя КЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку работников организации, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и подготовку руководящего состава, специалистов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на объекте, обучение лиц, занятых в сфере производства и обслуживания. Не разработаны планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации и основных мероприятий на текущий год, отчетные материалы о проделанной работе, свидетельства о страховании ответственности за причинение вреда, а также документы, определяющие порядок создания и содержания резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации.

Непринятие ООО «СХП Раевское» мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а также игнорирование требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера привело к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды и поставило под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих населенных пунктов и как следствие нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Могилкин А.А. иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представителя ответчика Игнатенко Е.А. просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 марта 2015 года в удовлетворении иска Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора о признании отсутствующим у ООО «Сельскохозяйственное предприятие Раевское» права собственности на водный объект - Большой Раевский пруд по адресу: <...>, и признании права собственности Российской Федерации на указанный водный объект отказано полностью.

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Сельскохозяйственное предприятие Раевское» об устранении нарушения т░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░: «░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░». ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.167 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.327.1 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> <...> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ <...> №<...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> №<...>, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.1994 ░. №68-░░ «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.1997 ░. №117-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: