Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2023 ~ М-39/2023 от 30.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года                             г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-167/2023 по исковому заявлению Прокурора Сызранского района Самарской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, Муниципальному казенному учреждению «Служба капитального строительства и эксплуатации» о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью восстановления целостности ограждения территории здания ГБОУ СОШ с. Троицкое,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с иском к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, Муниципальному казенному учреждению «Служба капитального строительства и эксплуатации» в котором просил: обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по:

-ремонту кровли, замене системы отопления, замене окон, устранению дефектов и повреждений потолка, стен и напольного покрытия в спортивном зале; устранению дефектов потолка в кабинете №11; устранению дефектов потолка и стен в туалетах в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенного по адресу: <адрес>;

-замене системы отопления, замене окон, устранению дефектов потолка и стен в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной и ясельной группы, в помещениях пищеблока; устранению дефектов потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной группы; устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенного по адресу: <адрес>;

обязать МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по:

-ремонту кровли, замене системы отопления, замене окон, устранению дефектов и повреждений потолка, стен и напольного покрытия в спортивном зале; устранению дефектов потолка в кабинете №11;

-устранению дефектов потолка и стен в туалетах в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенного по адресу: <адрес>;

-замене системы отопления, замене окон, устранению дефектов потолка и стен в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной и ясельной группы, в помещениях пищеблока; устранению дефектов потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной группы; устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенного по адресу: <адрес> - в двухмесячный срок с момента финансирования администрацией муниципального района Сызранский вышеуказанных мероприятий.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое, в ходе которой, при выезде на место, с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани, в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое Сызранского района (школа), расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: -в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в спортивном зале +60С (допустимые значения 18-200С); в кабинете №5 +150С, в кабинетах № 4,3,8 +170С, в кабинете №10 +160С, в кабинете №7 +140С (допустимые значения 18-240С); коридор и туалет на 1-ом этаже +120С, коридор и туалет на 2-ом этаже +160С (допустимые значения 18-240С); -в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении спортивного зала отделка потолка и стен имеет дефекты и следы протеканий; отделка потолка в кабинете №11 имеет дефекты и следы протеканий; отделка потолка и стен в туалетах имеет дефекты, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; -в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы в спортивном зале имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции; -конструкция окон в помещениях общеобразовательной организации не позволяет проводить проветривание помещений в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: -в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в музыкальном (спортивном) зале +120С (допустимые значения 19-210С); -в групповой (игровой) разновозрастной группы +140С (допустимые значения 22-240С); в спальне +110С (допустимые значения 19-210С); в туалете +140С (допустимые значения 22-240С); в раздевальном помещении +140С (допустимые значения 21-240С); -в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной группы и ясельной группы (на момент проверки не функционирует), в помещениях пищеблока отделка потолка и стен имеет дефекты и следы протеканий; отделка потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной групп имеет дефекты, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; -в нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции; -конструкция окон во всех помещениях дошкольной организации не позволяет проводить проветривание помещений в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Кроме того, согласно Акту проверки соблюдения теплового режима объекта от 18.01.2023, составленному в ходе выезда в образовательное учреждение представителями администрации муниципального района Сызранский установлено, что в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (школа) необходима частичная замена регистров отопления, ревизия регистров отопления, полная замена системы отопления в спортивном зале, проведение работ по замене окон, крыши и двери.

Согласно Акту проверки соблюдения теплового режима объекта от 18.01.2023, составленному в ходе выезда в образовательное учреждение представителями администрации муниципального района Сызранский установлено, что в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад) необходима частичная замена регистров отопления, ревизия радиаторов отопления, установка кранов «маевского», ревизия теплообменника, наращивание пластин теплообменника, замена 2-х задвижек в теплообменнике.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой района в адрес администрации муниципального района Сызранский Самарской области, как собственника имущества, было внесено представление. Выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно представленной ГБОУ СОШ с Троицкое информации, образовательным учреждением неоднократно направлялись заявки о необходимости проведении ремонтных работ в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое, однако указанные нарушения не устранены.

Означенные нарушения имеют длительный характер и не устраняются на протяжении длительного времени. Учащиеся и воспитанники находятся в зданиях образовательных учреждений, не отвечающих требованиям безопасности.

Условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся и воспитанников.

Лицами, ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и за устранение нарушений таких требований, являются МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», как лицо, обязанное обеспечить содержание зданий и сооружений в рамках доведённых бюджетных ассигнований, администрация муниципального района Сызранский Самарской области - в части обеспечения комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, обучающихся и воспитанников Ивашевского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области, на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

В судебном заседании представитель истца прокурора Сызранского района Самарской области – помощник прокурора Сызранского района Самарской области Ведерникова Н.Н., в связи с частичным исполнением заявленных требований, исковые требования уточнила, просила обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в срок до 01.06.2023 обеспечить финансирование мероприятий:

в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенном по адресу: <адрес>: ремонту кровли; замене окон; устранению дефектов и повреждений потолка в спортивном зале; устранению дефектов потолка в кабинете №11; устранению дефектов потолка и стен в туалетах;

в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>: замене окон; устранению дефектов потолка и стен в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной и ясельной группы, в помещениях пищеблока; устранению дефектов потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной группы; устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока.

Обязать Муниципальное казенное учреждение муниципального района Сызранский Самарской область «Служба капитального строительства и эксплуатации» провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия:

в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенном по адресу: <адрес>: по ремонту кровли; замене окон; устранению дефектов и повреждений потолка в спортивном зале; устранению дефектов потолка в кабинете №11; устранению дефектов потолка и стен в туалетах;

в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>: замене окон; устранению дефектов потолка и стен в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной и ясельной группы, в помещениях пищеблока; устранению дефектов потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной группы; устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока в двухмесячный срок с момента финансирования администрацией муниципальным районом Сызранский вышеуказанных мероприятий, сослалась на доводы, изложенные в иске.

От исковых требований о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по ремонту школы и детского сада, провести организационно-хозяйственные мероприятия по ремонту школы и детского сада в части заявленных исковых требований:

-о возложении на администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по обеспечению финансирования мероприятий по замене системы отопления в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенном по адресу: <адрес> и в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенного по адресу: <адрес>; устранению дефектов и повреждений стен и напольного покрытия в спортивном зале Ивашевского филиала (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенного по адресу: <адрес>;

-о возложении на Муниципальное казенное учреждение муниципального района Сызранский Самарской область «Служба капитального строительства и эксплуатации» провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по замене системы отопления в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенном по адресу: <адрес> в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенного по адресу: <адрес>; устранению дефектов и повреждений стен и напольного покрытия в спортивном зале Ивашевского филиала (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенного по адресу: <адрес> двухмесячный срок с момента финансирования администрацией муниципального района Сызранский данных мероприятий, отказалась в связи с устранением указанных нарушений.

Определением Сызранского районного суда Самарской области т 02.03.2023 в этой части заявленных исковых требований производство по гражданскому делу №2-167/2023 прекращено.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области – Колбешев Е.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Суд в порядке ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствии представителя МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования и науки Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Суд в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации».

20.02.2023 в суд от выше указанного третьего лица поступил письменный отзыв, в котором указано, что возлагаемые прокурором мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в школе являются полномочием собственника в лице администрации муниципального Сызранский и балансодержателя – МКУ муниципального района Сызранский «Служба капитального строительства и эксплуатации» (далее - МКУ).

Здания школы являются объектом муниципальной собственности. Финансовое обеспечение расходов, связанных с содержанием и ремонтом зданий образовательных организаций муниципальной собственности, благоустройством прилегающей территории, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.2 Соглашения заключенного между Правительством Самарской области и администрацией муниципального района Сызранский Самарской области (далее - администрация) о взаимодействии в области образования от 05.05.2012 органы местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным    общеобразовательным    учреждениям Самарской области, и контролирует его использование.

В контексте данного соглашения под пригодными зданиями и сооружениями подразумеваются объекты, удовлетворяющие требованиям законодательства Российской Федерации в области пожарной, антитеррористической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование школе, ссудодатель - МКУ несет расходы по капитальному и текущему ремонту объекта образования, а также обеспечению пожарной безопасности и выполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, обеспечение расходов, связанных с содержанием и ремонтом зданий муниципальной собственности, благоустройством прилегающей территории, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет, за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором. Именно собственник обязан нести все расходы, обусловленные содержанием имущества - объекта права собственности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБОУ СОШ с. Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области – Лаптева Ю.С., действующая на совании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными исковыми требованиями согласилось, поддержав позицию третьего лица Министерства образования и науки Самарской области.

Суд, заслушав стороны, обозрев гражданское дело, приходит к следующему.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1).

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).

Образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования.

Права и обязанности органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Положениями ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что собственником зданий ГБОУ СОШ с. Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области (школа) по адресу: <адрес> и Ивашевского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенного по адресу: <адрес> является администрация муниципального района Сызранский Самарской области.

В соответствии с Постановлением администрации Сызранского района Самарской области №317 от 30.03.2016 создана МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Согласно Уставу МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» осуществляет виды деятельности: содержание недвижимого имущества (зданий, нежилых помещений, сооружений, коммуникаций) муниципальных учреждений, являющихся собственностью муниципального района Сызранский, переданных в оперативное управление Учреждению или иных правах, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 3.2.12).

На основании договора № «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» от 01.12.2016 (л.д. 48 – 52) МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» (Ссудодатель), действующее на основании Устава и распоряжения Администрации муниципального района Сызранский Самарской области №-р от 16.08.2016 «О согласовании передачи имущества в безвозмездное пользование государственным бюджетным учреждениям, расположенным на территории муниципального района Сызранский» передала ГБОУ СОШ с. Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области (Ссудополучатель) недвижимое имущество согласно Приложению №1 к Договору, в том числе здание школы по адресу: <адрес> здание детского сада, по адресу: <адрес> (л.д. 53 – 70), пунктом 3.1 которого установлено, что ссудодатель (МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации») обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту; обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и др.

Учитывая вышеизложенное судом установлено, что, лицами, ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и за устранение нарушений таких требований, являются МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» и администрация муниципального района Сызранский Самарской области.

На основании Решений о проведении проверки №4 и №5 от 18.01.2023 (л.д. 8, 9) прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в здании ГБОУ СОШ с. Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области (школа) по адресу: <адрес> и здании Ивашевского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое Сызранского района (школа), расположенном по адресу: <адрес>: - в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в спортивном зале +60С (допустимые значения 18-200С); в кабинете №5 +150С, в кабинетах № 4,3,8 +170С, в кабинете №10 +160С, в кабинете №7 +140С (допустимые значения 18-240С); коридор и туалет на 1-ом этаже +120С, коридор и туалет на 2-ом этаже +160С (допустимые значения 18-240С); - в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении спортивного зала отделка потолка и стен имеет дефекты и следы протеканий; отделка потолка в кабинете №11 имеет дефекты и следы протеканий; отделка потолка и стен в туалетах имеет дефекты, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы в спортивном зале имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции; - конструкция окон в помещениях общеобразовательной организации не позволяет проводить проветривание помещений в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: - в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в музыкальном (спортивном) зале +120С (допустимые значения 19-210С); - в групповой (игровой) разновозрастной группы +140С (допустимые значения 22-240С); в спальне +110С (допустимые значения 19-210С); в туалете +140С (допустимые значения 22-240С); в раздевальном помещении +140С (допустимые значения 21-240С); -в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной группы и ясельной группы (на момент проверки не функционирует), в помещениях пищеблока отделка потолка и стен имеет дефекты и следы протеканий; отделка потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной групп имеет дефекты, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - в нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции; - конструкция окон во всех помещениях дошкольной организации не позволяет проводить проветривание помещений в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. 10 – 12).

По результатам проверки в адрес собственника имущества - администрации муниципального района Сызранский Самарской области и МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» 20.01.2023 внесены представления (л.д. 32 - 37, 38 - 44).

Согласно ответу администрации муниципального района Сызранский Самарской области (л.д. 45 - 47) на территории Сызранского района действует муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном районе Сызранский на 2022-2026 годы», в пределах предусмотренного финансирования. За последние 5 лет осуществлялся ряд ремонтных работ в образовательных учреждениях (школа и детский сад) с. Ивашевка. Просила учесть негативное влияние антироссийских санкций на устойчивость бюджета муниципального района Сызранский. В настоящее время проводится работа по оставлению сметной документации по капитальному ремонту школы и детского сада с. Ивашевка для направления в министерство образования и науки Самарской области

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и ст. 67 ГПК РФ совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Сызранского района Самарской области требования о возложении обязанности на администрацию муниципального района Сызранский Самарской области обеспечить финансирование мероприятий:

в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенном по адресу: <адрес>: ремонту кровли; замене окон; устранению дефектов и повреждений потолка в спортивном зале; устранению дефектов потолка в кабинете №11; устранению дефектов потолка и стен в туалетах;

в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>: замене окон; устранению дефектов потолка и стен в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной и ясельной группы, в помещениях пищеблока; устранению дефектов потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной группы; устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока;

возложении обязанности на Муниципальное казенное учреждение муниципального района Сызранский Самарской область «Служба капитального строительства и эксплуатации» провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия:

в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенном по адресу: <адрес>: по ремонту кровли; замене окон; устранению дефектов и повреждений потолка в спортивном зале; устранению дефектов потолка в кабинете №11; устранению дефектов потолка и стен в туалетах;

в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>: замене окон; устранению дефектов потолка и стен в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной и ясельной группы, в помещениях пищеблока; устранению дефектов потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной группы; устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока, подлежат удовлетворению, поскольку выявленные прокуратурой Сызранского района нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, не устранены, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду ответчиками не представлено.

При решении вопроса о предоставлении срока для устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, суд исходит из суммы финансовых затрат, возможности получения денежных средств при включении в региональные программы, объемов работ, а также процедуру заключения договоров на выполнение работ по устранению нарушений законодательства, установив срок администрации муниципального района Сызранский Самарской области по обеспечению финансирования мероприятий - в срок до 01.06.2023 и возложив на Муниципальное казенное учреждение муниципального района Сызранский Самарской область «Служба капитального строительства и эксплуатации» обязанность провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия - в двухмесячный срок с момента финансирования администрацией муниципального района Сызранский вышеуказанных мероприятий.

Довод ответчиков об отсутствии финансовой возможности устранения выявленных нарушений не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Сызранского района Самарской области поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в срок до 01.06.2023 обеспечить финансирование мероприятий:

в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенном по адресу: <адрес>: ремонту кровли; замене окон; устранению дефектов и повреждений потолка в спортивном зале; устранению дефектов потолка в кабинете №11; устранению дефектов потолка и стен в туалетах;

в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>: замене окон; устранению дефектов потолка и стен в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной и ясельной группы, в помещениях пищеблока; устранению дефектов потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной группы; устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока.

Обязать Муниципальное казенное учреждение муниципального района Сызранский Самарской область «Служба капитального строительства и эксплуатации» провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия:

в Ивашевском филиале (школа) ГБОУ СОШ с. Троицкое, расположенном по адресу: <адрес>: по ремонту кровли; замене окон; устранению дефектов и повреждений потолка в спортивном зале; устранению дефектов потолка в кабинете №11; устранению дефектов потолка и стен в туалетах;

в Ивашевском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое (детский сад), расположенном по адресу: <адрес>: замене окон; устранению дефектов потолка и стен в помещениях музыкального (спортивного) зала, спальных и групповых разновозрастной и ясельной группы, в помещениях пищеблока; устранению дефектов потолка и стен в туалетах разновозрастной и ясельной группы; устранению дефектов и повреждений напольного покрытия в помещениях разновозрастной и ясельной групп (спальни, игровые, туалеты), в помещениях пищеблока в двухмесячный срок с момента финансирования администрацией муниципальным районом Сызранский вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.03.2023.

Судья –