Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-393/2019 от 12.11.2019

дело №12-393/2019 (54RS0030-01-2019-007340-19)

поступило в суд 12.11.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года                             г.Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В.,

с участием помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области ФИО, при секретаре Аверкович П.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по протесту прокурора Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2009 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 03 минуты автомобиль марки «Субару», г/н №... регион, был припаркован на велосипедной дорожке возле детского сада «<адрес>. Тем самым, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2009 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Административной комиссией р.п.Кольцово вынесено указанное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2009 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В протесте, поданном в Новосибирский районный суд Новосибирской области, прокурор Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 просит об отмене постановления административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая, что привлекая ФИО2 к административной ответственности за размещение транспортного средства в нарушение требований муниципального нормативно-правового акта, административная комиссия вышла за пределы своей компетенции. В действиях ФИО2 отсутствовало нарушение правил благоустройства, за которое предусмотрена ответственность ст.8.22 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», подлежали применению положения ПДД РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Участвующий в деле помощник прокурора протест поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Представитель административной комиссии р.п.Кольцово, лицо, привлеченное к административной ответственности, в судебное заседание не явились, были извещены о дате рассмотрения протеста прокурора надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дело административной комиссии <адрес> №... об административном правонарушении в отношении ФИО2, нахожу постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Транспортное средство является источником повышенной опасности, в связи с чем, вопросы управления, технической эксплуатации и другие вопросы, связанные с его использованием, урегулированы на федеральном уровне.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.22 названного Федерального закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены такие Правила, согласно п.1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Оставление транспортного средства на велодорожке, по сути, означает его размещение, то есть стоянку (остановку) транспортного средства на указанных объектах.Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, ответственность за нарушение которых установлена ст.12.19 КоАП РФ.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения, лицо, разместившее транспортное средство в месте, для этого не предусмотренном (в частности на велодорожках), может нести административную ответственность, предусмотренную исключительно положениями КоАП РФ.

Исходя из изложенного, действия ФИО2 не могут быть квалифицированы по ст.8.22 Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Суд приходит к выводу, что Правила благоустройства территории <адрес> утвержденные решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №..., ст.8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» дублирует административную ответственность за нарушения Правил благоустройства и Правил дорожного движения, установленную нормами КоАП РФ, что недопустимо в силу приведенных норм права и ФИО2 не может нести административную ответственность за нарушение данного запрета, принятое по делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.8.22 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №...-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.22 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №...-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)