Решение по делу № 2-370/2018 ~ М-369/2018 от 31.08.2018

                                                                                        № 2-370/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 г.                                                                          г. Могоча

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Рябиковой Е.Н., с участием истца, представителя ответчика –Черемновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимировой Светланы Альбертовны к администрации муниципального района «Могочинский район» о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, назначаемую за счет средств местного бюджета, лицу, замещавшему должности муниципальной службы,

установил:

Владимирова С.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Советом муниципального района «Могочинский район» было принято решение № 48 «О размере выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальным должности на постоянной основе в муниципальном районе «Могочинский район». Пунктом 1 названного решения в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно выплата пенсии за выслугу лет (доплата к пенсии), муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном районе «Могочинский район», у которых пенсия (доплата к пенсии) выше минимальной, установлен предельный размер доплаты <данные изъяты> рублей, минимальный размер доплаты оставлен на прежнем уровне.

Размер назначенной Владимировой С.А. пенсии за выслугу лет согласно решения комиссии по установлению, приостановлению, возобновлению и прекращению выплаты пенсии за выслугу от ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> <данные изъяты> копеек. Последняя выплата установленного размера пенсии была произведена истице в декабре 2016 года. С ДД.ММ.ГГГГ на основании оспариваемого правового акта, а также в соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Могочинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, выплата осуществлялась в размере предельной доплаты <данные изъяты> руб.

Таким образом, объем ежемесячно невыплаченной суммы составил 15222 рублей 37 копеек, а за период с января по декабрь 2017 года включительно составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. С учетом Апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального района «Могочинский район» подлежат выплате в пользу Владимировой С.А. средства в виде разницы между установленным размером пенсии согласно Решения комиссии и предельного установленного размера пенсии согласно оспариваемого правового акта за весь период ограничения выплаты - ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, истец просила суд взыскать с администрации муниципального района «Могочинский район» средства основного долга по недоплате пенсии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, а также в соответствии со ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании Владимирова С.А. просила суд удовлетворить её требования по основаниям, изложенным в иске, при этом заявленные исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки и <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представитель ответчика администрации МР «Могочинский район» ФИО3 заявленные требования с учетом их уточнений признала, требование о взыскании процентов оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В Федеральном законе от 02 марта 2007года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11). Согласно пункту 5 части 1 его статьи 23 муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

При этом, федеральный законодатель в части 1 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к данному Федеральному закону.

Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет и порядок ее назначения государственным гражданским служащим Забайкальского края установлены Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №145-ЗЗК «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края», статьей 2 которого регламентированы условия назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Забайкальского края, а статьей 4 - размеры пенсии за выслугу лет.

Согласно абзацам первому и второму части 1 статьи 4 указанного Закона Забайкальского края размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из среднемесячного денежного содержания за последние полные 12 месяцев государственной службы, предшествующих, по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, дню ее прекращения либо дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» (дававшего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая начисление надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями, с учетом стажа государственной службы, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» на момент вынесения решения о назначении пенсии за выслугу лет.

При наличии стажа государственной службы не менее стажа, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45 процентов от среднемесячного денежного содержания за стаж государственной службы. За каждый полный год стажа государственной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от среднемесячного денежного содержания за стаж государственной службы. При этом размер пенсии за выслугу лет за стаж государственной службы не может превышать 75 процентов от среднемесячного денежного содержания.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О муниципальной службе в <адрес>» закреплено, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (часть 3).

Как следует из материалов дела, решением Совета муниципального района «Могочинский район» от 31 января 2017 года №48 «О размере выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном районе «Могочинский район» определено, что на период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года включительно выплата пенсий за выслугу лет (доплат к пенсии), назначенных и (или) выплачиваемых в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет, утвержденным решением Совета муниципального района «Могочинский район» от 27 декабря 2016 года №36, Положением о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размер в муниципальном районе «Могочинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Могочинский район» от 27 декабря 2016 года №37, муниципальным служащим, лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном районе «Могочинский район», у которых пенсия (доплата к пенсии) выше минимальной, предельный размер доплаты будет составлять <данные изъяты> рублей, минимальный размер доплаты оставлен на прежнем уровне (л.д.38).

На основании указанного решения Совета 27.03.2017 г. вынесено распоряжение «О размере выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном районе «Могочинский район», которое вступило в законную силу 01 января 2017 года (л.д.41).

Решением Забайкальского краевого суда от 03 августа 2017 года решение Совета муниципального района «Могочинский район» от 31 января 2017 года № 48 «О размере выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном районе «Могочинский район» признано недействующим с момента принятия (л.д.8-19).

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2017 года пункт 1 решения Совета муниципального района «Могочинский район» от 31 января 2017 года № 48 «О размере выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном районе «Могочинский район» изменен с указанием на признание данной нормы недействующей в той мере, в какой предельный размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном районе «Могочинский район», установлен без учета их стажа муниципальной службы, замещения муниципальной должности и среднемесячного денежного содержания. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д.20-27).

Из материалов дела следует, что согласно решения комиссии по установлению, приостановлению, возобновлению и прекращению выплаты пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ г. Владимировой С.А. размер пенсии за выслугу лет установлен <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, что также подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МР «Могочинский район». (л.д.35, 36, 37)

Таким образом, за период с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года выплата пенсии Владимировой С.А. осуществлялась в размере предельной доплаты <данные изъяты> рублей. Согласно представленного истцом расчета сумма недополученной пенсии за выслугу лет за указанный период составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Владимировой С.А. перечислена сумма <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек - долг за период январь-март ДД.ММ.ГГГГ года. Долг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Согласно ответу администрации МР «Могочинский район» на обращение Владимировой С.А., выплата недополученной пенсии за выслугу лет будет осуществляться по мере поступления денежных средств в бюджет муниципального района «Могочинский район» ориентировочно с сентября ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного заявленные требования Владимировой С.А. в части взыскания долга за недополученную пенсию за выслугу лет подлежат удовлетворению.

Требования истца, заявленные в порядке статьи 395 ГК РФ о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе, поскольку нормы ст. 395 ГК РФ не распространяют свои положения на взыскание с органа местного самоуправления процентов за пользование чужими денежными средствами в случае задержки выплаты пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МР «Могочинский район» в пользу Владимировой Светланы Альбертовны <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд.

Судья                                                         А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2018 г.