Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2312/2016 ~ М-1852/2016 от 30.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2016 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело № по иску Акимова И. А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа <адрес> о исправлении кадастровой ошибки, путем аннулирования ранее учтенных данных и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости уточненных координат поворотных точек границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Акимов И.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа <адрес> об аннулировании ранее учтенных данных и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости уточненных координат поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Акимов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что он является собственником земельного участка, имеющего кадастровый номер № и расположенного по адресу: <адрес>. В период его владения и пользования данным участком его границы на местности не изменялись. В целях оформления документов на земельный участок в соответствии с действующим законодательством в 2015 году МУП «Кинельский центр недвижимости» на основании его обращения были выполнены соответствующие кадастровые работы по формированию уточняющих данных о координатах характерных поворотных точек границ земельного участка, имеющего кадастровый номер № и расположенного по адресу: <адрес>. При его обращении в ФКП Росреестра было получено решение об отказе в снятии приостановления и невозможности внесения уточненных данных в сведения государственного кадастра недвижимости ввиду несоответствия в координатах фактических границ и сведений, содержащихся в ГКН. Исходя из ответа ФКП Росреестра, сведения, содержащиеся в настоящее время в ГКН, внесены на основании плана к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №. Следует обратить внимание, что данный документ не содержит информации о координатах характерных поворотных точек границ земельного участка, имеющего кадастровый номер №, а лишь фиксирует его конфигурацию, которая не является существенной характеристикой по условиям ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Таким образом, ввиду некорректных действий ФКП Росреестра по внесению неполных данных о земельном участке, имеющем кадастровый номер №, нарушаются его гражданские права по использованию принадлежащего ему объекта недвижимости. С учетом изложенного, считает, что рассмотрение данного вопроса возможно только в судебном порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов. Статьей 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ установлен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в который вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (п.3 ч.1). При этом, законодательством предусмотрен заявительный порядок с целью внесения каких-либо изменений в характеристики объекта недвижимости (ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ). Так же, ч. 4 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ гласит, что «если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда,.. . от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости». То есть самостоятельное аннулирование ФКП Росреестра сведений в ГКН об объекте также невозможно. С целью разрешения спора и недопущения возможного нарушения его имущественных прав на объект недвижимости по адресу: <адрес>, необходимо аннулирование частичных сведений в данных кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером №. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131, 206 ГПК РФ, Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», просит аннулировать в сведениях ГКН филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> данные о земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, правообладателем которого он является, исключив конфигурацию объекта, внесенную на основании плана к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №. Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ со следующими координатами точек.

Обозначение	Координаты, м
характерных точек границы	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Представитель ответчика Комитета по управления муниципальным имуществом администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседании извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, до судебного заседания представили отзыв, в котором просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя и поясняют, что в государственном кадастре недвижимости (далее ГКН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 1572 кв м, с категорией земель земли населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес> п.г.т. Алексеевка <адрес>. Правообладателем но сведениям ГКН значится Акимов И. А. (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №№). Сведения о местоположении границ данного земельного участка в ГКН отсутствуют. Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН в результате проведения работ, но инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменении объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или представитель, уполномоченный на подачу такого заявления.ДД.ММ.ГГГГ Акимов И.А. обратился в орган кадастрового учета с заявлением № о государственном учете изменении объекта недвижимости и представил межевой план, подготовленный кадастровым инженером MУП «КЦП» Осиновым С.В. в результате выполнении кадастровых работ в связи уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Кпнель <адрес>. По данному заявлению в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федеральною закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) органом кадастрового учета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении учета по следующему основанию: истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием принятия решении о приостановлении. Причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка послужило следующее основание: заявление и кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы но форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре сведения о границах земельного участка являются уникальной характеристикой земельного участка и входят в состав сведений государственного кадастра недвижимости. Частью 1 ст.22 Закона о кадастре установлено, что необходимым для кадастрового учета документом является межевой план. В соответствии с п. 67 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 07.2007 № «О государственном кадастре недвижимости», утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Требования) выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных и части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» ввиде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. Согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Таким образом, кадастровый инженер в качестве основания проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка должен использовать в первую очередь материалы архива правоустанавливающих документов на наличие сведений, определяющих местоположение границ этого земельного участка. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.7 ст. 38 Закона о кадастре). Таким образом, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации содержащейся в таких документах. При отсутствии указанных документов ответственность за отражение в межевом плане о фактическом местоположении уточненных границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения позволяющих определись местоположение границ земельного участки, несет кадастровый инженер (ст. 14.35 КоАП РФ). В связи с чем, в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой кадастра недвижимости. Обоснование же местоположения уточненных границ земельного участка должно приводиться в «Заключении кадастрового инженера», включаемого в состав межевого плана. В представленном межевом плане в разделе «Чертеж земельных участков» конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в плане к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом план к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №584 является документом архива государственною фонда данных Управления Росреестра по <адрес> который при подготовке межевого плана должен был запросить кадастровый инженер. И в случае отличия фактической конфигурации земельного участка от конфигурации этого участка в документе, обосновать изменения в разделе «Заключении кадастрового инженера». На основании изложенного, просят в удовлетворении заявленных требовании Акимову И.А. отказать.

Представитель третьего лица МУП <адрес> центр недвижимости» Осипов С.В. в судебном заседании пояснил, что исковые требования Акимова И.А. поддерживают в полном объеме, поскольку уточненная конфигурация фактического местоположения участка существенно не отличается от конфигурации по имеющемуся плану.

Выслушав истца, представителя третьего лица МУП <адрес> центр недвижимости», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Установлено, что Акимов И.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №.

Для уточнения местоположения границ земельного участка Акимов И.А. обратилась в МУП «<адрес> центр недвижимости».

Установлено, что кадастровый инженер Осипов С.В. ДД.ММ.ГГГГ подготовил межевой план земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено, что Акимов И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о государственно кадастровом учёте изменений объекта недвижимости.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> принял решение о приостановке осуществление кадастрового учета, а ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в снятии приостановления в связи с тем, что в представленном межевом плане в разделе «Чертеж земельных участков» конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в плане к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям части 9 статьи 38 Закона о кадастре и п. 67 Требований.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В судебном заседании кадастровый инженер МУП <адрес> центр недвижимости» Осипов С.В. пояснил, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, в качестве графических материалов подтверждающих фактическое местоположение границ данного земельного участка использовался план земельного участка выполненный ООО «Геосервис», утвержденного председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> B.C., с площадью 1572 кв.м., в масштабе 1:1000. Сравнивания конфигурацию границ по плану земельного участка и конфигурацию границ, полученную по результатам геосъемки установлено, что уточненная конфигурация фактического местоположения границ земельного участка существенно не отличается от конфигурации по указанному выше плану и подтверждает существование уточненного конфигурации границ на местности 15 лет. При наличие данного документа ортофотопланы не требуются. Пунктом 70.1 Приказа Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» указывается, что при отсутствии указанных выше документов, местоположение границ определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ на местности 15 лет и более. Превышение площади на 80 кв.м. не превышает 10% площади по кадастровой выписке и не нарушает норм Закона о Кадастре (п. 1 ч. 5 ст. 27). Согласно Письму Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование уточняемого земельного участка, с кадастровым номером № отдельно стоящие одноквартирные жилые дома усадебного типа 1-2 этаж с участком. Предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования: отдельно стоящие одноквартирные жилые дома усадебного типа 1-2 этаж с участком данного земельного участка не указан, поскольку данного вида разрешенного использования такие размеры не установлены.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ № «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Учет изменений осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления и необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для осуществления такого учета документов (ч. 2 ст. 16 ФЗ №). Согласно п.2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № одним из таких необходимых документов является межевой план. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

При таких обстоятельствах, исковые требования Акимова И. А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Акимова И. А. удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1652 кв м, назначение - земли поселений, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, путем внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ, в соответствии с межевым планом, изготовленным МУП «КЦН»ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами точек.

Обозначение	Координаты, м
характерных точек границы	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение является основанием для внесения сведений в ГКН и ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>