Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-660/2019 ~ М-404/2019 от 22.02.2019

Решение

Именем РФ

27 марта 2019г. г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Паламарчук Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-660/19 по исковому заявлению Суркова ЯИ к ИФНС РФ по Красноглинскому району г. Самары о исключении из ЕГРЮЛ записи

УСТАНОВИЛ

Сурков Я.И. обратился в суд с иском к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары, указав следующее.

20.02.2018 года Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области было вынесено Решение по гражданскому делу №2-1645/2018, согласно которому исковые требования Суркова ЯИ к ООО «Сурков и Партнеры» о расторжении трудового договора от 30.04.2015 года, заключенного между Сурковым ЯИ и ООО «Сурков и Партнеры» и исключении записи о Суркове ЯИ как генеральном директоре ООО «Сурков и Партнеры» из Единого государственного реестра юридических лиц были удовлетворены.

После получения Решения Автозаводского районного суда г: Тольятти Самарской области по делу №2-1645/2018 от 20.02.2018 года, им было подано заявление в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи о Суркове ЯИ как генеральном директоре ООО «Сурков и Партнеры» с прикреплением данного Решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области.

В ответ на данное обращение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары 27.08.2018 года была внесена запись о недостоверности сведений о Суркове ЯИ как генеральном директоре ООО «Сурков и Партнеры» (<данные изъяты>

До настоящего времени запись о Суркове ЯИ как генеральном директоре ООО «Сурков и Партнеры» (<данные изъяты>) в Едином государственном реестре юридических лиц не была исключена.

На основании выше изложенного просит суд обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары исключить запись о Суркове ЯИ как генеральном директоре ООО «Сурков и Партнеры» (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Керенский Н.А. иск не признал, представив мотивированный отзыв.

Представитель 3го лица ООО «Сурков и Партнеры» и Старостина ЕА в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно ЕГРЮЛ.

При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно подпункту "л" пункта 1 и пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

На основании п. 1.3 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, связанной с внесением изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, заявителем является руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В силу пункта 4 "Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации за N 438 от 19 июня 2002, государственный реестр содержит:

записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и пунктом 5 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Применительно к положениям вышеуказанного законодательства, для внесения в ЕГРЮЛ изменений о руководителе общества необходимо обращение в регистрирующий орган уполномоченного лица, с необходимым пакетом документов. Иного порядка закон не предусматривает. При этом, в любом случае при изменении содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме № 14001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно положениям ст. 9 указанного Федерального закона заявителем при государственной регистрации юридического лица (в частности, при представлении заявления по форме N Р14001) может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Применительно к положениям вышеуказанного законодательства, для внесения в ЕГРЮЛ изменений о руководителе общества необходимо обращение в регистрирующий орган уполномоченного лица, с необходимым пакетом документов. Иного порядка закон не предусматривает.

Исходя из положений п. 4 ст. 5 названного Федерального закона, согласно которым при несоответствии сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения государственных реестров считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменении, а также для исключения случаев недобросовестности со стороны третьих лиц при смене руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица налоговые органы сообщают о необходимости представления в регистрирующий (налоговый) орган заявления (по форме N Р14001), подписанного прежним руководителем.

Форма N Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» согласно приложению N 6 к названному приказу.

Данная форма предусматривает раздел «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» (лист К заявления), который в случае изменения сведений заполняется с указанием как сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, так и сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ. Также указанная выше форма предусматривает раздел «Сведения о заявителе» (лист Р заявления), в котором приведен перечень лиц, которые могут выступать заявителями. Согласно данному разделу, заявителями могут быть, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа; иное лиц, действующее от имени юридического лица без доверенности; физическое лицо — участник общества с ограниченной ответственностью; руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — участника общества с ограниченной ответственностью; иное лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица — участника общества с ограниченной ответственностью

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Сурков и Партнеры» было зарегистрировано Инспекцией в качестве юридического лица 30.04.2015 г., о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером №

Учредителями ООО «Сурков и Партнеры» являлись Сурков ЯИ и Касаткина (изменение сведений по данным ФМС - Старостина) ЕА. При этом в ЕГРЮЛ были внесены сведения о возложении полномочий в качестве единоличного исполнительного органа общества на Суркова ЯИ.

28.07.2017 г. Инспекцией на основании пакета документов, представленного Сурковым Я.И. в качестве генерального директора ООО «Сурков и Партнеры», в ЕГРЮЛ были внесены сведения о выходе Суркова Я.И. из участников общества (запись №

Судом установлено, что в отношении ООО «Сурков и Партнеры» в регистрирующий орган не поступали удостоверенные подписью уполномоченного лица заявления, составленные по форме N Р14001, о внесении изменений в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени указанных юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона (форма Р34001) "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

Форма Р34001 « Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@ приложением № 3 к названному приказу.

На основании представленного в Инспекцию Сурковым Я.И. Заявления ФЛ о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001 в отношении физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, Инспекцией 27.08.2018 г. была внесена запись ГРН 6186313196481 о недостоверности сведений.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности по внесению изменения в ЕГРЮЛ посредством исключения сведений о истце как о директоре ООО «Сурков и Партнеры», так как предусмотренный п. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, является обязательным и не может быть нарушен.

Доводы истца о том, что он прекратил трудовые отношения с ООО «Сурков и Партнеры», в этой связи в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности действий ответчика, поскольку порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, определен действующим законодательством и внесение изменений в ЕГРЮЛ без соблюдения данного порядка противоречит закону.

По сути требования Суркова Я.И. по делу касаются несогласия с бездействием третьего лица и его участников, не подавших в ИФНС сведения о новом руководителе, в связи с волеизъявлением истца прекратить трудовые отношения с ООО «Сурков и Партнеры». Однако Федеральным законом № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" взаимоотношения между руководителем и юридическим лицом, не выполняющим свои обязательства по отношению к бывшему работнику не регулируются.

При указанных обстоятельствах бездействие в части внесения в сведения об обществе с ограниченной ответственностью, содержащиеся в ЕГРЮЛ, допущено ООО «Сурков и Партнеры». Взаимоотношения между Сурковым Я.И. и единственным участником общества Старостиной Е.А., не выполняющей свои обязательства, не регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

Также не принимаются судом доводы истца о нарушении его прав наличием недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, поскольку не свидетельствуют о совершении непосредственно ответчиком ИФНС Красноглинского района г. Самары незаконных действий или незаконного бездействия, нарушающих права истца. Указанный регистрирующий орган исходя из действующего законодательства не вправе без заявления уполномоченного лица самостоятельно вносить в ЕГРЮЛ сведения о руководителе организации

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ЕГРЮЛ является лишь федеральным информационным ресурсом, внесение записей в который носит уведомительный, а не правоустанавливающий характер, и не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей в отсутствие первичных правоустанавливающих документов.

Судом также не принимаются доводы истца о наличии решения Автозаводского районного суда г. Самары от 20.02.18г устанавливающим обязанность исключения из ЕГРЮЛ записи о Суркове Я.И. как о генеральном директоре ООО «Сурков и Партнеры».

Как видно из указанного решения ИФНС Красноглинского района г. Самары не привлекалась к участив в указанном деле в связи с чем данное решение не может иметь преюдициального значения и не возлагает на ИФНС Красноглинского района г Самары обязательств, поскольку ответчиком по делу рассматриваемому Автозаводским районным судом г. Самары является ООО «Сурков и Партнеры» не ИФНС Красноглиснкого района г. Самары. ООО «Сурков и партнеры» не имеет полномочий по ведению ЕГРЮЛ

Также суд исходит из того, что отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц и учета информации о них регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Поскольку спорные правоотношения урегулированы специальными нормами права к ним, в части изменения персональных данных о руководителе способом, предлагаемым заявителем, не могут быть применены общие нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности исключить запись в ЕГРЮЛ на Инспекцию ФНС России по Красноглинскому району г. Самары у суда не имеется.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Суркова ЯИ к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары о возложении обязанности исключить запись в о Суркове ЯИ как генеральном директоре ООО «Сурков и Партнеры» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 29.03.19 г.

Судья подпись Н.Г. Дурнова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь