Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2361/2015 ~ М-2074/2015 от 04.09.2015

                                 Дело №2-2361/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2015 года                                 г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Балашовой С.В., при секретаре Орловой Л.А.,

С участием: заявителя Шалимова А.В. - Уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Городской думы города Ижевска шестого созыва по Нефтяному одномандатному избирательному округу №18 Агашина Дениса Владимировича;

представителей заинтересованных лиц: Устиновской территориальной избирательной комиссии г.Ижевска - Тельновой Н.В. (доверенность №2 от 19.08.2015г. сроком по 01.11.2015г.); учредителя общественно-политической газеты «Родина 18» - ООО «Удмуртский центр кадастровых инженеров» - Кузнецова А.М. (доверенность от 08.09.2015г. сроком до 31.12.2016г.);

старшего помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска Семеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Шалимова А.В. - Уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Городской думы города Ижевска шестого созыва по Нефтяному одномандатному избирательному округу №18 Агашина Д.В. на постановление Устиновской территориальной избирательной комиссии г.Ижевска,

УСТАНОВИЛ:

Шалимов А.В., действующий в качестве Уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Городской думы города Ижевска шестого созыва по Нефтяному одномандатному избирательному округу №18 Агашина Д.В., обратился в суд с жалобой, которой просит: - отменить постановление Устиновской территориальной избирательной комиссии г.Ижевска №137.1 от 02.09.2015 года, принятое по результатам рассмотрения его жалобы; - удовлетворить жалобу в полном объёме.

В обоснование заявленных требований Шалимов А.В. ссылается на то, что 28.08.2015 года он обратился в Устиновскую территориальную избирательную комиссию г.Ижевска с жалобой, в которой просил:

- признать незаконной предвыборной агитацией публикацию в газете «Родина 18», выпуск №7 от 24.08.2015 года, расположенную на странице №3 «Политическое закулисье. Красная удавка для Ижевска»;

-запретить распространение газеты «Родина 18», выпуск №7 от 24.08.2015 года; признать действия главного редактора газеты «Родина 18», выпуск №7 от 24.08.2015 года Шеина А.А., выразившиеся в проведении предвыборной агитации – незаконными;

-обратиться в правоохранительные органы с запросом об установлении лиц, причастных к финансированию незаконной предвыборной агитации в газете «Родина 18», выпуск №7 от 24.08.2015 года;

-руководствуясь п.1 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, составить в отношении редакции и главного редактора газеты «Родина 182, выпуск №7 от 24.08.2015 года административный протокол по ст.5.5 КоАП РФ «Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдуме».

Основанием для его обращения с указанной жалобой в Устиновскую территориальную избирательную комиссию г.Ижевска послужил тот факт, что опубликованный в газете «Родина 18», выпуск №7 от 24.08.2015 года печатный материал был посвящен выборам депутатов Городской думы города Ижевска шестого созыва и, соответственно, подпадает под ограничения, установленные Федеральным законом №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Постановлением №137.1 от 02.09.2015 года Устиновская территориальная избирательная комиссия г.Ижевска в удовлетворении поданной им жалобы отказала со ссылкой на то, что газета «Родина 18» не является агитационным печатным изданием и изложенная в выпуске №7 от 24.08.2015 года на странице №3 «Политическое закулисье. Красная удавка для Ижевска» публикация носит информационный характер, связанный с журналистской деятельностью.

С указанными выводами Устиновской территориальной избирательной комиссии г.Ижевска Шалимов А.В. не согласен, считает их необоснованными и связанными с нежеланием членов избирательной комиссии    предпринять все необходимые меры для устранения со стороны редакции газеты «Родина 18» нарушения действующего законодательства. Учитывая данное обстоятельство, просит Постановление Устиновской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска №137.1 от 02.09.2015 года    отменить, а его жалобу – удовлетворить.

В судебном заседании Шалимов А.В. заявленные требования и изложенные в жалобе доводы поддержал, пояснил, что обратился в суд с настоящей жалобой за защитой своих прав, предоставленных ему как Уполномоченному представителю по финансовым вопросам кандидата в депутаты Городской думы города Ижевска. При этом, заявитель считает, что вправе обратиться с указанными требованиями также в качестве избирателя.

Представителем Устиновской территориальной избирательной комиссии г.Ижевска Тельновой Н.В. заявлено ходатайство о прекращении производства по жалобе Шалимова А.В. на основании ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в связи с тем, что обжалуемое постановление не затрагивает права заявителя.

Шалимов А.В. против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу возражал, пояснив, что, будучи уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в депутаты, является самостоятельным субъектом избирательных правоотношений и вправе обратиться в суд в качестве заявителя. Кроме того, обжалуемое постановление территориальной избирательной комиссии затрагивает права Шалимова А.В. как избирателя, поскольку выпуск газеты «Родина 18», в котором представлена публикация, являющаяся незаконной агитацией, нарушает его избирательные права.

Представитель учредителя общественно-политической газеты «Родина 18» - ООО «Удмуртский центр кадастровых инженеров» Кузнецов А.М. ходатайство представителя территориальной избирательной комиссии поддержал.

Старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Семенова А.В. против удовлетворения ходатайства не возражала, пояснив, что Шалимов А.В. обратился с жалобой на постановление, которое не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя, соответственно производство по его жалобе подлежит прекращению.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Как следует из п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В пункте 1 статьи 4 ГПК РФ указано, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 12 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели обладают различным объемом прав и обязанностей в период избирательной кампании, кампании референдума и могут обращаться в суд за защитой этих прав, если считают их нарушенными (статья 3 и часть 1 статьи 4 ГПК РФ). Обращение в суд в защиту избирательных прав других лиц допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. Такие перечни установлены, в частности, для обращения в суд со следующими требованиями: - о расформировании избирательных комиссий; - об определении срока назначения выборов; - об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов; - об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка; - об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов.

Шалимов А.В. обратился в суд в качестве Уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Городской думы города Ижевска шестого созыва по Нефтяному одномандатному избирательному округу №18 Агашина Дениса Владимировича. Изложенные им в судебном заседании доводы о том, что он обратился с жалобой в качестве избирателя, не состоятельны и не соответствуют содержанию его жалобы.

Таким образом, в силу ст.ст.3, 4, 259 ГПК РФ Шалимов А.В. вправе обжаловать в суд лишь те действия (бездействие), решения, постановления избирательной комиссии, которые связаны с реализацией им прав Уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты.

Из содержания постановления Устиновской территориальной избирательной комиссии г.Ижевска №137.1 от 02.09.2015 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы Шалимова А.В. о признании незаконной предвыборной агитацией публикацию в газете «Родина 18», выпуск №7 от 24.08.2015 года, следует, что указанное постановление не затрагивает избирательных прав заявителя, равно как и иных его прав, свобод или законных интересов.

К числу указанных выше случаев, когда допускается обращение в суд в защиту избирательных прав других лиц, заявленные Шалимовым А.В. требования не относятся. Выданная Шалимову А.В. кандидатом в депутаты Агашиным Д.В. доверенность серии 18 АБ №0657144 от 10.08.2015г. также не предусматривает полномочий на обращение в суд с заявленными в жалобе требованиями от имени и в интересах самого Шалимова А.В.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных ст.220 ГПК РФ оснований для прекращения производства по жалобе Шалимова А.В.

Так, в силу абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ. В силу п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Таким образом, на основании указанных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу по жалобе Шалимова А.В. подлежит прекращению.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.134, 220, 221, 259, 261, 224, 225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по жалобе Шалимова А.В. - Уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Городской думы города Ижевска шестого созыва по Нефтяному одномандатному избирательному округу №18 Агашина Д.В. на постановление Устиновской территориальной избирательной комиссии г.Ижевска №137.1 от 02.09.2015 года, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пяти дней со дня принятия судом определения.

Копия верна:

Судья                                С.В.Балашова