Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2021 (5-419/2020;) от 19.11.2020

Дело №5-4/2021

УИД 18RS0005-01-2020-003556-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2021 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Т.В.Шалагина,

рассмотрев дело о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кофеин» (<данные изъяты>) к ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. Прокурора Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кофеин» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространениязаболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившегося в выявленном ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Устиновского района г.Ижевска с участием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ижевска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по УР нарушении ООО «Кофеин» при оказании услуг в сфере общественного питания в баре «Питьсбург», расположенном по адресу: <адрес>, требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15, а именно:

- не проведение мероприятий по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (журнал термометрии сотрудников и посетителей клуба не ведется, бесконтактные приборы измерения температуры отсутствуют);

- не обеспечение соблюдения всеми физическими лицами правил личной гигиены (использование перчаток);

- не обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные рециркуляторы) в замкнутых помещениях — в помещении для посетителей бара, в раздевалке, на складе для хранения продукции.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено с участием представителя ООО «Кофеин» Соболева А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), копия постановления вручена последнему. Согласно письменным объяснениям представителя Соболева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания (круглосуточно), в том числе, подача спиртосодержащих напитков (пива) в баре «Питьсбург», осуществляется ООО «Кофеин». Помещение кафе «Питьсбург», расположенное по адресу: <адрес>, используется ООО «Кофеин» на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, будут устранены в ближайшее время.

При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ (отложено в связи с отсутствием уведомления о доставлении корреспонденции по месту нахождения привлекаемого лица) представитель ООО «Кофеин» Соболев А.В. пояснил о присутствии при проведении проверки и подтверждении в большей степени фактов, отраженных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Часть мер, предписанных для объектов общественного питания, были соблюдены – нанесена разметка, закуплены антисептики, имелись предупреждения об обслуживании исключительно лиц в масках, требование о необходимости маски соблюдалось, все сотрудники были в масках. Перчатки были приобретены, но, видимо часть сотрудников в отсутствие руководства халатно отнеслись к необходимости исполнения данного требования. Журнал термометрии, действительно отсутствовал, температуру у сотрудников не фиксировали, бактерицидные лампы отсутствовали, поскольку не знали о данном требовании. После указания на недостатки в тот же день большая их часть была устранена, приобретен электронный термометр, ведется журнал термометрии. Бактерицидные лампы были приобретены через несколько дней. По всем замечаниям был дан ответ в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривая изложенные в постановлении о возбуждении дела обстоятельства, полагает, что состав инкриминированного правонарушения отсутствует ввиду неверной квалификации, что подтверждается позицией Верховного Суда Удмуртской Республики, изложенной в решении от 07 сентября 2020 года по делу №12-211/2020.

Представитель ООО «Кофеин» в судебное заседание не явился. Направленная судом телеграмма, содержащая извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела, привлекаемому к ответственности лицу по месту его нахождения согласно сведениям ЕГРЮЛ не доставлена по причине отсутствия адресата, что в соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснениями, является надлежащим извещением, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности лица.

Изучив представленные в деле доказательства, прихожу к следующим выводам.

ООО «Кофеин» является самостоятельно действующим юридическим лицом, среди видов деятельности которого являются торговля оптовая напитками, табачными изделиями, прочими пищевыми продуктами, что следует из представленной выписки из ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ Общество внесено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кофеин» (Субарендатор) и <данные изъяты> (Арендатор) заключен договор субаренды №, в соответствии с которым Арендатор обязался предоставить Субарендатору во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с находящимся в нем оборудованием, бытовой техникой, мебелью, а Субарендатор обязался принять помещение в субаренду и выплачивать за него арендную плату. По передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение передано Субарендатору.

Согласно дизайн-проекту бара «Питьсбург» по адресу: <адрес> в указанном помещение предусмотрено размещение: торгового зала, кегераторной, комнаты для персонала, подсобного помещения, комнаты для хоз. инвентаря, санузла для персонала и посетителей.

Приказом ООО «Кофеин» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание на период 6 месяцев, согласно которому в том числе предусмотрено 44 штатных единицы бармен-кассиров.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем прокурора Устиновского района г.Ижевска, в соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2017 года №172, вынесено решение о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения в том числе законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии ООО «Кофеин» (<данные изъяты>) в кафе «Питьсбург», расположенном по адресу: <адрес>.

В момент проведения проверки установлено осуществление трудовой деятельности в баре «Питьсбург» по адресу: <адрес>, бармен-кассиров ООО «Кофеин» ФИО (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, личная медицинская книжка), ФИО1 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, личная медицинская книжка), ФИО2 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, личная медицинская книжка).

Представленные в материалах дела вышеуказанные документы подтверждают осуществление ООО «Кофеин» коммерческой деятельности по адресу: <адрес> в баре «Питьсбург».

Актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора района по результатам проверки совместно с участием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ижевска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по УР, установлено осуществление ООО «Кофеин» деятельности по оказанию услуг в сфере общественного питания (круглосуточно), в том числе, подача спиртосодержащих напитков (пива), в баре «Питьсбург» в здании по адресу: <адрес>, с нарушением требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15, а именно:

-       не проведение мероприятий по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (журнал термометрии сотрудников и посетителей клуба не ведется, бесконтактные приборы измерения температуры отсутствуют);

-       не обеспечение соблюдения всеми физическими лицами правил личной гигиены (использование перчаток);

-       не обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные рециркуляторы) в замкнутых помещениях — в помещении для посетителей бара, в раздевалке, на складе для хранения продукции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 и 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдениесанитарных правилявляется обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пп.6 п.1 ст.51 Закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированныепостановленияо введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

-       соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-       обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

-       организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 года утверждены «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», согласно которым в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

-       организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами;

-       организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером);

-       организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

-       оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д.;

-       обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа;

-       обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами;

-       проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств;

-       дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.;

-       обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

-       применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

ООО «Кофеин» в нарушение приведенных требований инкриминировано не проведение мероприятий по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (журнал термометрии сотрудников и посетителей клуба не ведется, бесконтактные приборы измерения температуры отсутствуют); не обеспечение соблюдения всеми физическими лицами правил личной гигиены (использование перчаток); не обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные рециркуляторы) в замкнутых помещениях — в помещении для посетителей бара, в раздевалке, на складе для хранения продукции.

Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается нарушение ООО «Кофеин» санитарно-эпидемиологических правил, выразившегося в не соблюдении вышеперечисленных требований, указанных в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Кофеин», пренебрегая требованиями вышеуказанных Правил, допустило соответствующие нарушения. При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в совершенном ООО «Кофеин» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Довод представителя привлекаемого лица при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии состава правонарушения со ссылкой на решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 сентября 2020 года по делу №12-211/2020 не может быть признан обоснованным, поскольку в нем речь идет о нарушении привлекаемым лицом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Письме от 21 апреля 2020 года №02/7495-020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», а не как в данном случае, Санитарных Правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие наказание привлекаемого лица обстоятельства по делу отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации санитарные правила 3.1.3597-20 направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Совершенное Обществом (включенным Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ) правонарушение не может быть признано малозначительным с учетом созданной в результате неисполнения требований опасности распространения новой коронавирусной инфекции, являющейся острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом отнесенным ко второй группе патогенности, что создает непосредственную угрозу здоровью других граждан, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. С учетом данного обстоятельства, а именно, возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате бездействия ответчика основания для назначения наказания в виде предупреждения, в размере менее минимального размера административного штрафа (ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ) отсутствуют.

С учетом изложенного и абз.5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" совершенное ответчиком бездействие не может быть признано малозначительным, в силу чего основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом принятых Обществом мер к устранению допущенных нарушений полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном установленном санкцией статьи размере.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кофеин» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – <данные изъяты>.

Разъяснить положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья Т.В.Шалагина