Решения по делу № 2-916/2021 (2-4474/2020;) ~ М-4113/2020 от 23.12.2020

Дело №2-916/2021

50RS0033-01-2020-007534-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Селезневой С.А.,

при секретаре Красильниковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Андрея Анатольевича к Управлению социальной защиты населения по Орехово-Зуевскому городскому округу Министерства социального развития Московской области о признании права на получение государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения по Орехово-Зуевскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действий социальных карт жителя <адрес>». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении услуги было отказано в связи с тем, что заявитель не соответствует кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, а именно, не зарегистрирован постоянно на территории <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ВС РФ, последнее место службы <адрес>. После увольнения он убыл к постоянному месту жительства в <адрес>. Приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ включен в список лиц на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) собственного жилья. Истец является пенсионером, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать местом его жительства жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать за ним право на предоставление ему государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действий социальных карт жителя <адрес>»; обязать ответчика выдать социальную карту жителя <адрес>.

Федоров А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Орехово-Зуевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> по доверенности Платошин В.П. исковые требования не признал, просил в иске отказать на основании письменных возражений.

Третье лицо Куренков О.И. в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, лица, получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте <адрес> (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя <адрес>.

В соответствии с ч.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» документом, подтверждающим право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте <адрес> (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, служит социальная карта жителя <адрес>, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения (далее - социальная карта жителя <адрес>).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о социальной карте жителя <адрес>.

Согласно Положению социальная карта жителя <адрес> - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт.

Получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в <адрес> и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес> или муниципального образования <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.А. проходил службу в ВС РФ, последнее место службы <адрес>. После увольнения он убыл к постоянному месту жительства в <адрес>.

Приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.А. включен в список лиц на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) собственного жилья.

На основании решения ФГКУ «ЦРУЖО» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.А. с семьей принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Форма жилищного обеспечения – жилищная субсидия.

С ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.А. является пенсионером, что подтверждается удовстоверением.

ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.А. обратился в <адрес>ное управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действий социальных карт жителя <адрес>». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении услуги было отказано в связи с тем, что заявитель не соответствует кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, а именно льготодержатель не зарегистрирован постоянно на территории <адрес>.

Истец с семьей зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МБУ «МФЦ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федоров А.А. в качестве получателя мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством не зарегистрирован.

Истец с семьей: жена - ФИО5, сын - Федоров А.А. 2004 г.р. и дочь -ФИО6 2016 г.р., зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания; фактически проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Сын истца - <данные изъяты> обучается в 10 «А» классе МОУ гимназия №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Дочь истца - ФИО6 2016 г.р. посещает МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № Управления образования администрации Орехово-Зуевского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК РФ и Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" суд считает, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В судебном заседании нашел подтверждение факт проживания истца в <адрес>, поэтому он имеет право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Московской области.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федорова Андрея Анатольевича удовлетворить.

Признать за Федоровым Андреем Анатольевичем право на предоставление ему государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действий социальных карт жителя Московской области» и обязать Управление социальной защиты населения по Орехово-Зуевскому городскому округу Министерства социального развития Московской области выдать Федорову Андрею Анатольевичу социальную карту жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.                 

Судья                                С.А.Селезнева

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021