Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2015 ~ М-908/2015 от 02.06.2015

К делу № 2-771/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2015 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьёвой О.М.,

секретаря судебного заседания Петровой Л.В.,

с участием прокурора – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

лица, в чьих интересах заявлен иск, Ананьева А.А.,

от ответчика управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования Тихорецкий район – представителя Романчук Ю.С. (доверенности от 10.02.2015 №476 и от 11.02.2015 №1263),

в отсутствие представителей: ответчика – министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, третьего лица – администрации Краснодарского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Ананьева Александра Александровича к управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тихорецкой межрайонной прокуроры в интересах Ананьева А.А. в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении исковых требований на основании закона Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» и Порядка предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.04.2013 №384. Она пояснила, что приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 04.12.2013 №3832-жс Ананьев А.А. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако, до настоящего времени ему не предоставлена жилая площадь не ниже установленных социальных норм, что нарушает его права как лица, оставшегося без попечения родителей.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск, Ананьев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и третьего лица администрации муниципального образования Тихорецкий район – Романчук Ю.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку финансирование переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых бюджету Тихорецкого района в качестве субвенций из краевого бюджета. В соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1478-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта – министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края. Распоряжением главы администрации муниципального образования Тихорецкий район от 14.03.2014 №81-р утвержден план-график мероприятий по реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов. Всего, начиная с 2009 по 2014 год, за счет средств краевого бюджета жилыми помещениями были обеспечены 154 человека указанной категории, а в 2015 году жилье планируется предоставить 58 гражданам.

Представитель ответчика – министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, в поступивших в суд возражениях просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении требований, поскольку права Ананьева А.А. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены. Приказом министерства он включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следовательно, ему будет предоставлено жилое помещение органом местного самоуправления в порядке очередности в соответствии со списком детей-сирот.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Краснодарского края, в судебное заседание не явился, в поступивших в суд возражениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что жилые помещения указанной категории граждан приобретаются за счет средств федерального и краевого бюджета. Реализация требований поставлена в зависимость от выделения денежных средств на указанные цели министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края, которое уполномочено на предоставление субвенций соответствующему муниципальному образованию Краснодарского края.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Краснодарского края.

Суд, выслушав стороны, исследовав дело, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции), в котором обеспечивается право каждого на жилище (части 1 и 3 статьи 40) Конституции Российской Федерации.

По пункту 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 31.12.2014) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 15.04.2013 №384 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.2 указанного Порядка функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края.

Распоряжением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 16.12.2013 №432-р «Об определении уполномоченного органа» (с изменениями от 09.12.2014 №379-р) уполномоченным органом по заключению договоров найма жилых помещений с указанной категорией граждан определено управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 04.12.2013 №3832-жс Ананьев А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании ответчиками не оспорено право Ананьева А.А. как ребенка-сироты на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На момент рассмотрения судом дела Ананьев А.А. не обеспечен благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования, заявленные Тихорецким межрайонным прокурором в интересах Ананьева Александра Александровича.

Обязать министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края произвести финансирование для приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для Ананьева Александра Александровича, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район предоставить Ананьеву Александру Александровичу жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: