Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2019 ~ М-169/2019 от 13.02.2019

Дело № 2-296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года           Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Шестаковой Е.А.,

с участием истца Брюхова А.А.,

представителя администрации Осинского муниципального района Пермского края Лихачева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюхова Александра Анатольевича к администрации Осинского городского поселения, администрации Осинского муниципального района, о возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

истец Брюхов А.А. обратился в суд с иском к администрации Осинского городского поселения о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец с рождения проживал с родителями в спорной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанном жилом помещении. В связи с отсутствием ордера ответчики отказываются заключать договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Брюхов А.А. на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что в спорном жилом помещении проживали его родители. Заключался ли с родителями договор социального найма неизвестно, поскольку родители были лишены родительских прав, он был помещен в детский дом. Проживал в указанном жилом помещении с рождения и до помещения в детский дом. После выпуска из детского дома, на основании выданной детским домом справки, зарегистрировался в спорном жилом помещении. В жилое помещение не вселялся, поскольку требуется капитальный ремонт. Ремонт помещения не производил, так как администрация отказывается заключать договор социального найма. Полагает, что действиями ответчиков нарушено его право на пользование спорным жилым помещением.

Представитель ответчика администрации Осинского городского поселения Локтев В.В. с исковыми требованиями не согласен, поскольку спорное жилое помещение администрацией поселения кому-либо из граждан не передавалось, при передаче квартиры из администрации Осинского муниципального района договор социального найма, либо сведения о проживающих в ней гражданах, основаниях их вселения, не передавались. Ни истец, ни его родители в администрацию Осинского городского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обращались, договор социального найма с указанными гражданами администрацией поселения не заключался. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации поселения было проведено обследование жилого помещения, в результате которого было установлено, что указанное жилое помещение непригодно для постоянного проживания, тепло-, электро- и водоснабжение жилого помещения не осуществляется. В настоящее время полномочия администрации Осинского городского поселения по вопросам местного значения переданы в администрацию Осинского муниципального района.

Представитель ответчика администрации Осинского муниципального района Пермского края Лихачев И.В. против заявленных требований возражает, поскольку истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, спорное жилое помещение непригодно для постоянного проживания граждан. Межведомственной комиссией вопрос о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания не решался.

Заслушав участников процесса, свидетеля, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, родителями истца Брюхова А.А. являются А, Б

Отец истца, А, имел регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, мать истца, Б, также была зарегистрирована в спорном жилом помещении до дня смерти.

Решениями Осинского районного суда Пермкой области от 09.06.1995 и 14.09.1992 родители истца были лишены родительских прав.

Постановлением администрации Осинского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, закреплено за несовершеннолетними Брюховым А.А. и Е до их совершеннолетия.

Б умерла ДД.ММ.ГГГГ. А умер ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Осинского городского поселения на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженности по оплате тепловой, электрической энергии, водоснабжению в отношении указанного жилого помещения не имеется.

Из акта обследования жилого помещения, составленного комиссией администрации Осинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в спорном жилом помещении признаков проживания не имеется. В момент проверки на полу и на столе находился бытовой мусор, грязная одежда, разбросанная по всей площади помещения, обои отклеиваются с потолка и стен, оконные рамы нарушены и выпирают на улицу. Квартира находится в ненормативном состоянии, в квартире приостановлено водоснабжение, электроснабжение, система печного отопления неисправна, санузел отсутствует, в кухонном помещении произошел провал напольного покрытия. Температурный режим ниже нормативного.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Осинского городского поселения отказано Брюхову А.А. в заключении договора социального найма, ввиду того, что не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер, решение о предоставлении жилого помещения или иные документы, подтверждающие законное проживание в данной квартире).

Истец Брюхов А.А. в собственности жилых помещений не имеет, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, с заявлением о признании малоимущим в целях постановки на учет, не обращался, жилые помещения на условиях договора социального найма истцу не предоставлялись, членом семьи нанимателя истец не является.

Из показаний свидетеля Д следует, что последняя проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года. В спорном жилом помещении изначально проживали бабушка и дедушка истца, которым указанное жилье было предоставлено в колхозе. Затем в жилом помещении стали проживать родители истца. Сам истец в квартире проживал с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ года, до лишения его родителей родительских прав и помещения в детский дом. Мать истца проживала в квартире до дня смерти, отец проживал до направления в интернат. Квартира пригодна для проживания, но требуется проведение текущего ремонта помещения, замена электропроводки, восстановление водоснабжения, ремонт печи.

Согласно статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Таким образом, согласно действовавшему до 01.03.2005 законодательству, в соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Утрата ордера также не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно статьями 49, 60 - 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Наличие у родителей истца регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, проживание в нем, свидетельствуют о законности вселения их в указанное жилое помещение. Истец Брюхов А.А. на основании статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР являлся членом семьи своих родителей, с рождения был вселен в жилое помещение и проживал в нем до помещения в ДД.ММ.ГГГГ году в детский дом. После выпуска из детского дома зарегистрировался в жилом помещении, однако не проживал в нем по причине того, что жилое помещение требует проведения текущего и капитального ремонта.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении родителей истца, закрепление за истцом указанного жилого помещения постановлением администрации Осинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, его регистрацию по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года, а также то обстоятельство, что право истца на проживание в данной квартире никто не оспаривал, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма.

В установленном законом порядке спорное жилое помещение аварийным и непригодным для проживания не признавалось, в связи с чем, доводы ответчиков о непригодности его для проживания граждан суд находит необоснованными.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договора социального найма носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

При этом суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку Законом Пермского края № 356-ПК от 23.02.2019 «Об образовании нового муниципального образования Осинский городской округ» полномочия администрации Осинского городского поселения прекращены, администрация Осинского муниципального района до формирования администрации Осинского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ на территории Осинского городского округа, обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения необходимо возложить на администрацию Осинского муниципального района Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Брюхова Александра Анатольевича удовлетворить.

Обязать администрацию Осинского муниципального района Пермского края заключить с Брюховым Александром Анатольевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -