Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2015 ~ М-128/2015 от 29.10.2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

с. Б-Сорокино                     09 декабря 2015 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре Смирновой М.В.,

с участием прокурора Рымарева А.Ф.,

истца Пономаревой А.С.,

представителя ответчика Медведевой Г.В. (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-144/2015 по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> в защиту интересов несовершеннолетней ФИО4 о предоставлении ей и члену ее семьи (матери) Пономаревой А.С. жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы следующим. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид», поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В настоящее время несовершеннолетняя ФИО4 вместе со своей матерью Пономаревой А.С. проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в которой кроме них проживают еще три человека, являющихся сособственниками данного жилого помещения.

Площадь указанной квартиры составляет 38,1 квадратных метра, соответственно, ФИО4 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, равной 18 м2. Несовершеннолетняя ФИО4 и ее мать Пономарева А.С. жилья в собственности не имеют, также не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма государственного и муниципального жилищного фонда.

Несовершеннолетняя ФИО4 состоит на учете в детской консультации ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) объединенного филиала № <адрес>ной больнице с кодом заболевания <данные изъяты> относящимся к хроническим и затяжным психическим расстройствам с тяжелыми и стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно распоряжения главы администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Пономаревой А.С., состоящая из двух человек, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Распоряжением главы администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ основание для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи Пономаревой А.С., было изменено. Согласно данному распоряжению Пономарева А.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как член семьи собственника жилого помещения, проживающая в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющая иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Ссылаясь на ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, <адрес> «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в <адрес>», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 27. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит о возложении на администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области обязанности предоставить несовершеннолетней ФИО13 и члену ее семьи (матери) Пономаревой А.С. жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся в <адрес>, <адрес>, общей площадью не менее 18 м2 на каждого члена семьи.

В судебном заседании прокурор Рымарев А.Ф. в полном объеме поддержал предъявленный иск по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил, что истица Пономарева А.С. и ее малолетняя дочь ФИО4 составляют отдельную семью и проживают в жилом помещении, в котором проживает еще одна семья, состоящая из трех человек (ФИО5 и двоих ее несовершеннолетних детей). Пояснил, что изложенные в иске обстоятельства были установлены в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки заявления законного представителя малолетней ФИО4 – Пономаревой А.С. о нарушении прав тяжелобольного ребенка на получение жилого помещения.

Истица Пономарева А.С. в судебном заседании поддержала предъявленный прокурором в ее интересах иск, указав, что изложенные в нем обстоятельства в целом соответствуют действительности. Уточнила, что она одна содержит и осуществляет уход за своей малолетней дочерью ФИО4, с которой они вдвоем составляют одну семью. Отца у девочки нет. Данный ребенок тяжело болен, является инвалидом, не может самостоятельно передвигаться, сидеть, кушать, испытывает проблемы с оправлением естественных надобностей, периодически испытывает конвульсивные приступы и судороги, может не останавливаясь кричать в течение длительного времени, в этой связи нуждается в постоянном присмотре и уходе. Своего жилья они, Пономарева А.С. и ФИО4, не имеют и не имеют материальных возможностей для его приобретения. Поэтому, вынуждены проживать в двухкомнатной квартире, расположенной в <адрес> <адрес>, в которой проживает семья ее матери ФИО5 в составе последней и двоих ее несовершеннолетних детей – ФИО6 и ФИО7 Указанная квартира является неблагоустроенной – в ней отсутствуют водоснабжение и канализация, туалет расположен на улице. Малая площадь данной квартиры, наличие всего двух жилых комнат и отсутствие благоустройства создают дополнительные серьезные сложности в уходе за тяжелобольным ребенком. Кроме того, из-за тяжелого заболевания ее малолетней дочери, периодически случающихся у девочки длительных приступов крика, испытывают неудобства несовершеннолетние дети ФИО5, которые не могут нормально выспаться, приготовить уроки.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации <адрес> муниципального района <адрес> Медведева Г.В. не признала предъявленный прокурором иск. Пояснила, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также прокурором и истицей Пономаревой А.С. в судебном заседании, соответствуют действительности, и поэтому ею не оспариваются. Семья истицы Пономаревой А.С. в составе двоих человек состоит на учете в администрации <адрес> муниципального района, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, и как только такая возможность появится, жилье Пономаревой А.С. и ее несовершеннолетней дочери ФИО4 будет предоставлено. Однако, в настоящее время в распоряжении администрации района не имеется отвечающего предъявляемым жилищным законодательством требованиям свободного жилого помещения, которые можно было бы предоставить для проживания семье истицы.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что проживает по соседству с истицей Пономаревой А.С., хорошо с нею знакома, неоднократно бывала у нее дома. В этой связи ей известно, что Пономарева А.С. вместе со своей малолетней дочерью ФИО4 проживают в двухкомнатной квартире, занимаемой семьей ее матери ФИО5, у которой имеется еще двое несовершеннолетних детей. Дом, в котором находится данная квартира, является неблагоустроенным, в нем отсутствуют водоснабжение, канализация, в квартирах нет санузлов. Малолетняя дочь Пономаревой А.С. – ФИО14 тяжело больна. Она не может самостоятельно передвигаться, сидеть, кушать, не осознает происходящего вокруг. Ребенок часто кричит, испытывает судорожные приступы. В связи с тяжелой болезнью девочки она нуждается в постоянном постороннем присмотре и уходе. Данный присмотр и уход за нею осуществляет ее мать Пономарева А.С., которой очень непросто ухаживать за ребенком в связи с отсутствием в квартире благоустройства. Из-за проживания в квартире тяжелобольной дочери истицы Пономаревой А.С. не могут нормально отдыхать, готовить уроки несовершеннолетние дети ФИО5

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, пришел к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации указано, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ), согласно которому Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В этот Перечень включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, соответствующие кодам заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-10) от F00 до F99.

На основании ч. 3, 4, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием для заключения соответствующего договора социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. <адрес> «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в <адрес>» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном настоящим Законом, и нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона. Согласно ст. 6 данного закона нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются граждане, признанные таковыми по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид», страдает тяжелой формой хронического заболевания, имеющего код <данные изъяты> включенного в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о рождении ФИО4, справкой бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, выписным эпикризом из истории болезни ФИО4 (л.д. 12-16).

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографиии несовершеннолетняя ФИО4 и ее мать Пономарева А.С. не являются собственниками каких-либо объектов недвижимости. (л.д. 17-18).

Семья истицы и ее дочери в составе двоих человек проживает в не отвечающей установленным жилищным законодательством требованиям ввиду отсутствия благоустройства квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,1 м2, в которой кроме них проживает также семья ФИО5 в составе троих человек, являющихся сособственниками данного жилого помещения. Эти обстоятельства подтверждены объяснениями в судебном заседании Пономаревой А.С., показаниями свидетеля ФИО8, справкой администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выпиской из похозяйственной книги, свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 19-24).

Согласно справки отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истица Пономарева А.С. (ее семья) относится к категории малоимущих граждан. (л.д. 80).

Согласно распоряжения главы администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Пономаревой А.С., состоящая из двух человек, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. (л.д. 25).

Распоряжением главы администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное распоряжение было внесено изменение, согласно которого семья истицы состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как проживающая в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющая иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. (л.д. 26).

Согласно решения Думы ОМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации требований жилищного законодательств на территории <адрес>» учетная норма площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма составляет 15 м2; норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма - не менее 18 м2. (л.д. 27-30).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд пришел к у выводу о том, что семья истицы Пономаревой А.С. и ее несовершеннолетней дочери Пономаревой А.С. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в <адрес>, общей площадью не менее 18 м2 на каждого члена семьи.

Довод Администрации <адрес> муниципального района <адрес> об отсутствии у нее в настоящее время свободного жилого помещения, которое возможно было бы предоставить для проживания семье истицы, правового значения для разрешения спора не имеет. Указанный довод не был подтвержден доказательствами. Кроме того, отсутствие в муниципальном жилищном фонде <адрес> свободных жилых помещений не должно влиять на гарантированное семье истицы право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке. Право семьи истицы на получение жилого помещения и обязанность администрации <адрес> предоставить жилое помещение не являются производными от наличия свободных жилых помещений.

Иных возражений относительно заявленного прокурором иска представителем ответчика в судебном заседании не высказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> предоставить ФИО4 члену ее семьи Пономаревой А.С. жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся в <адрес>, общей площадью не менее 18 м2 на каждого члена семьи.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Председательствующий Г.М. Хайрутдинов

Верно
Судья