Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2022 от 11.01.2022

68RS0002-01-2022-000039-18

№ 5-76/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тамбов 11 февраля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Глушкова Станислава Александровича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, ИНН: 682971893185, ОГРНИП: ***, дата государственной регистрации, ***, проживающего по адресу: ***-а, ***,

У С Т А Н О В И Л:

29.12.2021 в отношении ИП Глушкова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому установлено, что 04.12.2021 в 19 час. 10 мин. ИП Глушков С.А, осуществляя деятельность по торговле пива и пивными напитками, в торговом зале специализированного магазина «Старая Прага», расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, СНТ Парус, д.17, в нарушение п. 19 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" и Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 не обеспечил нанесение разметки, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м., не обеспечил контроль за персоналом, продавец ФИО3 находилась без маски; в магазине отсутствует пятидневный, исходя из рабочей смены, запас одноразовых масок; перед началом и окончанием рабочей смены не проводится «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; отсутствует термометр, устройство для обеззараживания воздуха.

Глушков С.А. в судебном заседании вину признал, указал, что допущенные правонарушения устранены.

Должностное лицо Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области, составившее протокол об административном правонарушении, Муравьев Э.В. в судебном заседании считал вину Глушкова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, доказанной. Указал, что нарушения выявлены в ходе рейдовых мероприятий совместно с должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области и других органов власти.

Выслушав Глушкова С.А. и представителя Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020№417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 N193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".

В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, информирования о необходимости использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно пункта 19 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайте https://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, размещенными на сайте http://68.rospotrebnadzor.ru.

Из материалов дела следует, что 04.12.2021 в 19 час.10 мин. при проведении мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области, Управлением по развитию промышленности и торговли Тамбовской области в торговом зале специализированного магазина «Старая Прага» (ИП Глушков С.А.), расположенного по адресу: *** выявлены нарушения п. 19 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", связанные с неисполнением п.п. 1.3, 2.3, 2.7, 2.8, 2.11 методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.).

Так на момент проверки установлено, что в торговом зале отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м., не обеспечен контроль за персоналом, продавец ФИО3 находилась без маски; отсутствует пятидневный, исходя из рабочей смены, запас одноразовых масок; перед началом и окончанием рабочей смены не проводится «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; отсутствует термометр, устройство для обеззараживания воздуха.

По результатам выявленных нарушений в отношении ИП Глушкова С.А. составлен протокол от 29.12.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Также судом установлено, что в тот же день, а именно, 04.12.2021 в 18 час.40 мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в ходе рейдового мероприятия в торговом зале специализированного магазина «Старая Прага» (ИП Глушков С.А.), расположенного по адресу: ***, СНТ Парус, *** выявлены аналогичные нарушения: в торговом зале отсутствовала разметка, обеспечивающая социальное дистанцирование между посетителями не менее 1,5 м., не представлен график проведения дезинфекционной обработки помещений магазина, журнал учета температуры сотрудников, отсутствовал пятидневный запас индивидуальных средств защиты органов дыхания (масок), в журнале учета проведения термометрии сотрудников перед началом работы отсутствовала запись о проведении измерения температуры тела сотрудников магазина, последняя запись датирована 13.10.2021, у одного из входов в магазин отсутствовали условия для обработки рук.

По итогам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в отношении ИП Глушкова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3.

Постановлением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.02.2022 правонарушение переквалифицировано на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ИП Глушков С.А. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из содержаний рассматриваемого протокола об административном правонарушении, составленном должностным лицом Управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области, и постановления Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.02.2022 усматривается, что они вынесены по одним и тем же обстоятельствам, а именно в связи с нарушением ИП Глушковым С.А. п. 19 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч. 1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

При изложенных выше обстоятельствах, производство настоящему по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.7 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░, ░. 8) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░