Решение по делу № 2-131/2016 ~ М-93/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-131/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 04 апреля 2016 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Пойловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева А.Н. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Ононский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате свыше МРОТ,

у с т а н о в и л :

Васильев А.Н. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнецасучейская средня общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Нижнецасучейская СОШ»), администрации муниципального района «Ононский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, указывая, что с 20 декабря 2015 года он работает в МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в должности сторожа. Согласно раздела 5 трудового договора заработная плата состоит из должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной доплаты в размере <данные изъяты> руб., доплаты за выслугу лет в размере <данные изъяты>%, надбавки за стаж – <данные изъяты>%, районный коэффициент – <данные изъяты>%. Размер его заработной платы по трудовому договору составляет <данные изъяты> руб. Согласно личной карточке о заработной плате заработок за январь 2016 года составляет <данные изъяты> руб. Указывает, что с 1 января 2016 года Федеральным законом установлен минимальный размер оплаты труда в размере 6204 рублей в месяц. Считает, что заработная плата за январь 2016 года должна составить <данные изъяты> руб.: (<данные изъяты> Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь 2016 года в общей сумме <данные изъяты> руб., обязать ответчика в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, и начислять районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда, взыскать сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., услуги адвоката в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Васильев А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в декабре зарплату не получал, она вошла в январскую зарплату и поэтому в январе зарплата получилась больше – за 5 смен (4 смены в декабре 2015г. и 11 смен в январе 2016г.)

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Сухих Н.В. исковые требования в части признания администрации района соответчиком не признал. Полагает что единственным ответчиком является школа.

Представитель ответчика «Нижнецасучейская СОШ» Жалсанова Б.Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, исковые требования признала полностью.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Васильев А.Н. работает с 20 декабря 2016 года в МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в должности сторожа. Трудовым договором № работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей в месяц, <данные изъяты> % надбавка к должностному окладу, доплата за выслугу лет – <данные изъяты> руб.

Согласно личной карточке заработной платы, заработная плата Васильева А.Н. за январь 2016 года составила <данные изъяты> руб., которая состояла из оклада <данные изъяты> р., компенсации за задержку заработной платы – <данные изъяты> руб., доплаты тех. персоналу – <данные изъяты> руб., праздничные – <данные изъяты> руб., районный коэффициент – <данные изъяты> руб., забайкальский коэффициент – <данные изъяты> руб. Удержано – НДФЛ – <данные изъяты> руб. Выдан аванс <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела следует, что в январе 2016 года при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истец в месяц без учета районного коэффициента (<данные изъяты>%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (<данные изъяты>%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации – 6204 руб.

Заработная плата истца в указанный период при полностью отработанной норме часов состояла из оклада, на который начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае <данные изъяты>%, районного коэффициента <данные изъяты> %, надбавке за работу в праздничные дни, за выслугу лет и доплаты тех. персоналу.

Довод истца, что размер установленного им оклада не может быть менее минимального размера оплаты труда, а надбавки не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все надбавки должны производиться на оклад, размер которого не может быть менее установленного МРОТ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (Согласно ФЗ от 14.12.2015г. № 376-ФЗ МРОТ - 6204 руб.).

В соответствии со статьей 7, частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П).

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 14 октября 2008 года №39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций» размеры районных коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края (с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с федеральным законом) для других муниципальных районов (в том числе Ононского района) составляет - 1,4.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Согласно представленному в иске расчету, заработная плата истицы при полностью отработанной норме рабочего времени должна была составить <данные изъяты>

Указанный расчет суд считает верным, соответствующим действующему законодательству.

Согласно абз. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Как установлено в судебном заседании учредителем МБОУ «Нижнецасчуейская СОШ» является администрация муниципального района «Ононский район», которая является участником бюджетных отношений и выделяемые из бюджета средства на содержание учебных заведений направляются в администрацию муниципального района «Ононский район».

Согласно ст. 8 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ.

В силу ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в силу п. 2 ст. 26.3, которого к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится решение вопросов, в частности, обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ.

Следовательно, МБОУ «Нижнецасучейская СОШ», администрация муниципального района «Ононский район» являются надлежащими ответчиками по делу.

Таким образом, требования истца о взыскании в его пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению.

В целях недопущения нарушения прав истца, а также вышеуказанных норм закона, суд считает подлежащим удовлетворению требование о возложении на МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» обязанности выплачивать истцу Васильеву А.Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы свыше минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Так как со стороны ответчика имело место нарушение трудовых прав истицы, то суд приходит к выводу об обоснованности её требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. Тем не менее, сумма, заявленная истцом в качестве компенсации морального вреда, суд считает завышенной. Принимая во внимание характер нарушения, исходя из требований разумности и справедливости, суд находит достаточным определить компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки по оплате услуг адвоката в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку понесенные расходы документально подтверждены и подлежат возмещению на основании требований закона.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 1 и 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в бюджет муниципального района надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Васильева А.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» в пользу Васильева А.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь 2016 года в размере <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» обеспечить финансирование взысканной в пользу истца Васильева А.Н. недоначисленной заработной платы за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Обязать МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» производить Васильеву А.Н. начиная с 01 февраля 2016 г. начисление заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы свыше минимального размера оплаты труда.

Взыскать с МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в пользу Васильева А.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в пользу Васильева А.Н. судебные издержки по оплате услуг адвоката в сумме <данные изъяты> рублей

Взыскать с МБОУ «Нижнецасучейская СОШ» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.А. Недзельский