Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-232/2020 ~ М-243/2020 от 30.11.2020

Дело № 3а-232/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «ИНМЭЖСТРОЙ» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ИНМЭЖСТРОЙ» к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

                    установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИНМЭЖСТРОЙ» (далее по тексту - ООО «ИНМЭЖСТРОЙ», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 17108 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 12 ноября 2020 года №/э, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО- Орел» (далее - ООО «ЭКСО-Орел») ФИО4, тем самым, затронуты права Общества как арендатора, уплачивающего арендную плату исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По изложенным основаниям ООО «ИНМЭЖСТРОЙ» просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 17108 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 35647800 руб.

Определением Орловского областного суда от 11 декабря 2020 года к участию в данном административном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее также- ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Правительства Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области и Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, исследовав отзыв на административное исковое заявление, представленный БУ ОО «МР БТИ», которое не возражало против удовлетворения заявленных требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ООО «ИНМЭЖСТРОЙ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 17108 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>, и уплачивает арендную плату за пользование земельным участком, исчисляемую из его кадастровой стоимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованным судом договором аренды от 17 июля 2008 года №/з, соглашением от 17 января 2014 года о передаче ООО «АНКЛАВ-МИК» прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, соглашением от 18 декабря 2014 года о передаче ООО «ИНМЭЖСТРОЙ» прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расчетами арендной платы по договору, уведомлением к договору аренды о расчете земельных платежей, которое поступило 22 сентября 2020 года в адрес ООО «ИНМЭЖСТРОЙ» из Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (л.д.9-31, 106).

Следовательно, административный истец заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 69507579 руб. 96 коп. (л.д.8).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 12 ноября 2020 года №/э, составленный оценщиком ООО «ЭКСО-Орел» ФИО4, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости», представившей сведения о страховании гражданской ответственности оценочной организации и оценщика.

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 35647800 руб. (л.д. 32-117).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в Едином государственном реестре недвижимости.

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 12 ноября 2020 года, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку ООО «ИНМЭЖСТРОЙ» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 27 ноября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ИНМЭЖСТРОЙ» к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 17108 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 35647800 (тридцать пять миллионов шестьсот сорок семь тысяч восемьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «ИНМЭЖСТРОЙ» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 27 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова