Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18371/2017 от 09.06.2017

СудьяБеловая И.В. дело № 33-18371/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Красногорск Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Байдаевой Л.В.,

судей Беляева Р.В., Сеурко М.В.,

при секретаре Аркатовой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства строительного комплекса Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 29 марта 2017 года по делу по иску Щербаковой Е.Д. к Администрации г.п. Красногорск Красногорского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении нарушенного права,

заслушав доклад судьи Беляева Р.В.,

объяснения представителя Щербаковой Е.Д. - Юшкова А.Е.,

УСТАНОВИЛА:

Щербакова Е.Д. обратилась в суд с иском к Администрации г.<данные изъяты> муниципального района о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении нарушенных прав.

Требования мотивированы тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей».

Протоколом <данные изъяты> общественной комиссии по жилищным вопросам от <данные изъяты>, утвержденного постановлением Администрации г.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, принято решение об отказе семье истицы в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован намеренным ухудшением истицей своих жилищных условий, а именно, по мнению ответчика, истица намеренно снялась в регистрационного учета по прежнему месту жительства и с <данные изъяты> зарегистрировалась по месту жительства мужа.

Истица считает данный отказ незаконным, так как регистрация по месту жительства мужа мотивирована созданием семьи, а также требованием закона о регистрации граждан по месту их проживания или пребывания, что не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истицы заявленные требования поддержал.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса <данные изъяты> возражал против удовлетворения иска.

Дело рассмотрено в отсутствии иных участвующих в деле лиц.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен.

С указанным решением не согласился представитель Министерства строительного комплекса <данные изъяты>, в апелляционной жалобе просил его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает обжалуемое решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> между истицей и Петровым Н.О. заключен брак.

<данные изъяты> Петрова Е.Д. снялась с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>.

Указанная однокомнатная квартира принадлежит на праве собственности отцу истицы и имеет общую площадь 37,8 кв.м., всего в данной квартире на момент снятия истицы с регистрационного учета было зарегистрировано 3 человека, т.е. на каждого члена семьи приходилось 12.6 кв.м. (л.д. 49-50).

Супруг истицы Петров Н.О. до <данные изъяты> был зарегистрирован в квартире общей площадью 55,5 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, всего в данной квартире на момент его снятия с регистрационного учета было зарегистрировано 4 человека, т.е. на каждого члена семьи приходилось 13,87 кв.м.

С <данные изъяты> истица была зарегистрирована по месту жительства своего мужа в комнате <данные изъяты> коммунальной квартиры по адресу: <данные изъяты>, бульвар Космонавтов, <данные изъяты>, общей площадью 98,8 кв.м.

Указанная комната жилой площадью 24,6 кв.м. была предоставлена мужу истицы Петрову Н.О. по договору коммерческого найма от <данные изъяты>.

При этом, общая площадь, предоставленная Петрову Н.О. составляет 40,3 кв.м. (л.д. 17).

Дополнительным соглашением <данные изъяты> от <данные изъяты> к договору коммерческого найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселена истица Щербакова Е.Д.

В соответствии с дополнительным соглашением <данные изъяты> от <данные изъяты> к договору коммерческого найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселен несовершеннолетней Петров Л.Н. 2016 года рождения (сын истицы и Петрова Н.О.)

Протоколом <данные изъяты> общественной комиссии по жилищным вопросам от <данные изъяты>, утвержденного постановлением Администрации г.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, принято решение об отказе семье истицы в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован намеренным ухудшением истицей своих жилищных условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на основы действующего семейного законодательства и положения ст. 20 ГК РФ и пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку, изменение места жительства (регистрации) истицы было обусловлено созданием семьи, рождением ребенка и необходимостью проживания со своей семьей в одном жилом помещении, что не может свидетельствовать о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий.

Однако, с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции, действовавшей на момент разрешении спора) утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно пункту 6 Правил, одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 7 Правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <данные изъяты>, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <данные изъяты> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы <данные изъяты> "Жилище", утвержденной Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 655/34 (п. 5).

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное положение содержится в статье 1.1. <данные изъяты> N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, с учетом вышеназванных установленных по делу обстоятельств, действия истицы, выразившиеся в снятии с регистрационного учета по предыдущему месту жительства в квартире, в которой она, как член семьи собственника, была обеспечена общей жилой площадью в размере более учетной нормы, а также её добровольный отказ от права пользования указанным жилым помещением, привели к ухудшению ею своих жилищных условий и к искусственному созданию нуждаемости в жилье, что в силу положений ст. 53 ЖК РФ исключало возможность признания её семьи нуждающейся в жилом помещении в течении 5 лет со дня совершения указанных действий.

Судебная коллегия также отмечает, что такого основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ранее 5 лет, как изменение места жительства (регистрации) в целях создания семьи и необходимости проживания с семьей в одном жилом помещении, действующее жилищное законодательство, в том числе и вышеназванные Правила предоставления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> и утв. Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, не содержит.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворении требований истицы у суда не имелось, в связи с чем, решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, в силу п.п.1 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене.

Поскольку судом допущена ошибка в применении норм материального права, а также неправильно определены значимые для дела обстоятельства, судебная коллегия находит возможным по имеющимся в деле материалам, принять по делу новое судебное решение об отказе в удовлетворении иска Щербаковой Е.Д.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Щербаковой Е.Д. к Администрации г.<данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении нарушенного права, отказать.

Председательствующий

Судьи