Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1491/2016 ~ М-631/2016 от 01.02.2016

Дело № 2-1491/16 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2016 г. г. Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дрокиной С.Г.

при секретаре Мурылевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Покалюхиной Алены Александровны к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Покалюхиной А.А. к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование заявленных требований указал, что Покалюхина А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО3 приговором Гавриловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. № ч.4 ст. № УК РФ в совершении преступлений в отношении своей супруги ФИО5 и тещи ФИО4, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на № лет. Мать истицы ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Постановлением администрации Гавриловского второго сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Покалюхина А.А. направлена в детское интернатное учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ТОГБОУ «<адрес> детский дом» <адрес>, находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ТОГБООУ «<адрес> школа- интернат» на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ТОГБОУ СПО «<адрес>». В настоящее время проживает по адресу: <адрес> первая, <адрес> доме, принадлежащем ее бабушке ФИО4, возможности приобрести жилье не имеет. Постановлением администрации Гавриловского первого сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья Покалюхиной А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Покалюхина А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий.

На сегодняшний день специализированным жилым помещением она не обеспечена, чем нарушаются ее права на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленного письменного отзыва против иска возражали по следующим основаниям. Право Покалюхиной А.А. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не оспаривается. В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органом исполнительной власти области однократно в порядке очередности, установленной в ч. 2 ст. 6.1 настоящего закона, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 6.<адрес> № очередность лиц, включенных в список, устанавливается по дате рождения (от более ранней к более поздней), а при совпадении даты рождения очередность определяется исходя из даты возникновения права на предоставление жилого помещения.

Покалюхина А.А., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот, включена управлением в указанный список. Таким образом, Покалюхина А.А. будет обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда области в соответствии со списком. Принудительное обязание управления предоставить истице жилое помещение приведет к ущемлению прав других лиц, которые также, как и она состоят в сформированном списке и занимают номера до 683.

Суд, рассмотрев материалы дела и доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №15-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГг.), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Фактически аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что Покалюхина А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО3 приговором Гавриловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. № ч.4 ст. № УК РФ в совершении преступлений в отношении своей супруги ФИО5 и тещи ФИО4, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пятнадцать лет. Мать истицы ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Постановлением администрации Гавриловского второго сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Покалюхина А.А. направлена в детское интернатное учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ТОГБОУ «<адрес>» <адрес>, находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ТОГБООУ «<адрес>- интернат» на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ТОГБОУ СПО «<адрес>». В настоящее время проживает по адресу: <адрес> первая, <адрес> доме, принадлежащем ее бабушке ФИО4, возможности приобрести жилье не имеет. Постановлением администрации Гавриловского первого сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья Покалюхиной А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Покалюхина А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий.

На сегодняшний день специализированным жилым помещением она не обеспечена, чем нарушаются ее права на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Право Покалюхиной А.А. на получение указанного жилья ответчиком не оспаривается.

То обстоятельство, что статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию и поддержанию в актуализированном состоянии списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и включение Покалюхиной А.А. в список на получение жилого помещения не может быть расценено как реализация ею права на обеспечение жилым помещением.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-3 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти области обязан однократно предоставить указанной в законе категории лиц благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 33 кв.м. и не более 37 кв.м.

Покалюхина А.А., относящаяся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18-тилетнего возраста, постановлением администрации Гавриловского второго сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Покалюхина А.А. направлена в детское интернатное учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ТОГБОУ «<адрес> дом» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ТОГБООУ «<адрес> школа- интернат» на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ТОГБОУ СПО «<адрес>», в настоящее время жилым помещением не обеспечена и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что, в соответствии с действующим законодательством, является основанием для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> (как на орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) обязанности предоставить истице благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

Также вышеуказанным Федеральным законом N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. С ДД.ММ.ГГГГ порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Покалюхиной Алены Александровны удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить Покалюхиной Алене Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дрокина С.Г.

Мотивированная часть решения изготовлена 01.04.16 г.

Судья: