Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-170/2021 от 20.08.2021

Дело № 5-170/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2021 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Бакулина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Комаровой Т.Ю.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» <адрес> Комаровой Т.Ю. , <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заведующий МАДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №» <адрес> Комарова Т.Ю., осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, нарушила требования ч.ч. 1, 2 ст. 2, ст.ст. 6, 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 3, 9 п. 2.3, п.п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.9.5, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: не осуществила контроль за соблюдением правил разведения дезинфицирующего средства «Дез-хлор» для обработки поверхностей, отобранного в бытовом помещении, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ содержание активного хлора в 0,03% растворе дезинфицирующего средства «Дез-Хлор» для обработки поверхностей дверных ручек, отобранного в бытовом помещении, не соответствует требованиям инструкции по применению данного дезинфицирующего средства: результат исследования - 0,051% (допустимый диапазон концентрации рабочего раствора - 0,027 - 0,033%), что является нарушением п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)"; п. 2.11.6, 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; не осуществила контроль за соблюдением правил мытья и обработки столовой посуды в группе №, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в <адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах с посуды (вилки), взятых на исследование в буфетной младшей группы № обнаружены бактерии группы кишечной палочки и является нарушением требований абз. 9 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)"; п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13; п. 2.9.5, п. 2.11.6 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не осуществила контроль за своевременным и качественным проведением мытья рук персоналом, а так же заменой индивидуальных полотенец в группе №, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах с полотенца для рук младшего воспитателя, взятых на исследование в буфетной средней группы №, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям абз. 3 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 6.1. СП 3.1/3.2.3146- 13, п. 2.9.5, п. 2.11.6 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Указанные нарушения совершены ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> и выявлены ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> при получении и рассмотрении экспертного заключения и протоколов лабораторных исследований. Таким образом, заведующий МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» <адрес> Комарова Т.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседание Комарова Т.Ю. вину в совершенном административном правонарушении признала, указав, что нарушения устранены, выявленные бактерии группы кишечной палочки не привели к каким-либо негативным последствиям.

Судья, заслушав Комарову Т.Ю., исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Абз. 3 ч. 2 данной статьи определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с абз. 9 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы устанавливают санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и безвредности условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими зданий, строений, помещений, несоблюдение которых, создает угрозу для жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 50 указанного Федерального закона).

При этом, согласно абз. 1, 2, 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" дополнен заболеванием коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года №206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (п. 1.2).

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях (п.4.4).

В соответствии с п. 6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В п. 6.2 приведенных санитарно-эпидемиологических правил предусмотрено, что профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В п.п 17.7, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) в разделе XVII Требования к санитарному содержанию помещений дошкольных образовательных организаций указано, что при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

Приказом Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16

утверждены санитарно - эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно п. 1.1 которых направленные на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (далее - Организатор, игровые комнаты соответственно), организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи.

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) (п.1.2).

Согласно абз. 3 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей.

В соответствии с п.2.5 указанных СП 3.1/2.4.3598-20 для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" установлено, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением (п. 2.9.5)

Содержание собственной территории и помещений хозяйствующего субъекта должно соответствовать следующим требованиям: дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением (п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", действующие до 01 сентября 2021 года, устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации. Указанные санитарно-эпидемиологические правила действовали на момент проведения проверки.

Так, пунктом 6.1 санитарно-эпидемиологических правил было предусмотрено, что в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Кроме того, пунктом 3.4 действующих до 01 сентября 2021 года СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" было предусмотрено, что заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Факт совершения Комаровой Т.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных заболеваний и оценки выполнения требований санитарного законодательства, выполнения противоэпидемических мероприятий (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №»;

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам внеплановой выездной проверки в отношении МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Ш.А. , где зафиксировано, что во время проведения расследования причин возникновения инфекционного заболевания COVID-19 у детей посещающих дошкольное учреждение, на основании экстренных извещений (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), специалистами Филиала ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> установлены и выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами ч.ч. 1, 2 ст. 2, ст.ст. 6, 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 3, 9 п. 2.3, п.п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.9.5, 2.11.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в частности путем отбора проб растворов дезинфицирующих средств на соответствие требованиям инструкции по разведению и санитарных норм, гигиенических смывов на качество текущей дезинфекции и питьевой воды на микробиологические показатели, а именно не соблюдаются правила мытья и обработки столовой посуды в группе №, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах с посуды (вилки), взятых на исследование в буфетной младшей группы № - обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13. Кроме того, не соблюдаются правила мытья, не своевременно проводится замена полотенец для рук персонала, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах с полотенца для рук младшего воспитателя, взятых на исследование в буфетной средней группы №, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям п. 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13. Влажная уборка помещений проводится влажным способом каждые 2 часа по вирусному типу с применением моющих и дезинфицирующего средства «Дез-Хлор». Генеральная уборка всех помещений детского сада проводится не реже 1 раза в неделю. Моющими и дезинфицирующими средствами обеспечены в полном объеме. Инструкции по применению дезинфицирующих средств имеются. Моющие и дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь для уборки маркирован, хранятся в туалетных групповых ячейках. Заключительная дезинфекция в группах №№ проведена ДД.ММ.ГГГГ; группе № - ДД.ММ.ГГГГ; группе № - ДД.ММ.ГГГГ - силами работников детского сада, проветриванием и обработкой помещений бактерицидными облучателями. Данные о проведении обработки в журналах учета работы бактерицидных ламп в группах и журналах влажных уборок заполняются своевременно. Не соблюдаются правила разведения дезинфицирующего средства «Дез- Хлор» для обработки поверхностей дверных ручек, отобранного в бытовом помещении, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в <адрес>» № К00000138 от ДД.ММ.ГГГГ: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ - содержание активного хлора в 0,03% растворе дезинфицирующего средства «Дез-Хлор» для обработки поверхностей дверных ручек, отобранного в бытовом помещении, не соответствует требованиям инструкции по применению» данного дезинфицирующего средства: результат исследования - 0,051% (допустимый диапазон концентрации рабочего раствора - 0,027 - 0,033%), что является нарушением п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20;

В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ дошкольному образовательному учреждению выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученное Комаровой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ;

Экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований (измерений, испытаний) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в смывах с посуды (вилок), взятых на исследование в буфетной младшей группы № и с полотенца для рук младшего воспитателя, взятых на исследование в буфетной средней группы №, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13. Содержание активного хлора в 0,03% растворе дезинфицирующего средства «Дез-Хлор» для обработки поверхностей дверных ручек, отобранного в бытовом помещении, не соответствует требованиям п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20;

Информация изложенная в экспертном заключении подтверждена протоколами лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, Комарова Т.Ю. принята на должность заведующего МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №».

В соответствии с должностной инструкцией руководителя образовательной организации, с которой ознакомлена Комарова Т.Ю., последняя обеспечивает охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся, работников образовательной организации, создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Изучив представленные в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательства и, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также проверив их с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о допустимости и достоверности представленных доказательств, о том, что их совокупностью подтверждается вина заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» <адрес> Комаровой Т.Ю., как должностного лица, ответственного за соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в дошкольном образовательном учреждении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Комарова Т.Ю., являясь должностным лицом – заведующим Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» <адрес>, ответственным за соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в дошкольном образовательном учреждении в результате неисполнения должностных обязанностей, допустила несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм в помещениях детского учреждения в период введения на территории <адрес> режима функционирования «повышенная готовность», связанного с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Комаровой Т.Ю., судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Объектом посягательства при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий.

Несоблюдение заведующим Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» <адрес> Комаровой Т.Ю. требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в детском учреждении, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации не имеется, равно как не имеется оснований считать данное административное правонарушение малозначительным.

Аналогично не установлено и исключительных обстоятельств, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в порядке ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Установление значительных штрафов за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, наряду с установлением годичного срока давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения, свидетельствует об особой защите государством общественных отношений в указанной области.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также личность лица привлекаемого к административной ответственности, признавшего вину в совершенном административном правонарушении, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить заведующему Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» <адрес> Комаровой Т.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» <адрес> Комарову Т.Ю. , родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

№

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено ДД.ММ.ГГГГ. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 5-170/2021

Колпашевского городского суда Томской области

№