Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2012 ~ М-580/2012 от 16.10.2012

Дело № 2-502/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по заявлению Хансвярова Тагира Рамилевича о признании постановления главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании инвалиду второй группы нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Хансвяров Т.Р. обратился в суд с заявлением о признании постановления администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании инвалиду второй группы нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своего заявления Хансвяров Т.Р. указал, что он является инвалидом <данные изъяты> группы, в связи с чем ему назначена пенсия. В соответствии со ст. 17 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сославшись на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При подаче заявления в администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области им прилагались следующие документы: копия пенсионного удостоверения, выписка из ЕГРП о наличии прав на недвижимое имущество, справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», копия паспорта гражданина РФ, заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Он страдает тяжелой формой заболевания, включенной в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация. В соответствии с выпиской из № от ДД.ММ.ГГГГ он не числится собственником какого-либо объекта недвижимости.

Просит признать постановление главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании инвалиду второй группы нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным, и обязать администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании заявитель Хансвяров Т.Р. поддержал свое заявление, сославшись на доводы, изложенные в нем, просил заявление удовлетворить.

Представитель администрации Бикмосеевского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило письменное заявление главы администрации ФИО3 о рассмотрении дела в их отсутствие, вынесение решение оставляют на усмотрение суда.

Суд, выслушав заявителя, обозрев учетное дело инвалида второй группы Хансвярова Т.Р., исследовав материалы гражданского дела, считает заявление Хансвярова Т.Р. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Частью первой статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В ходе разрешения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы с детства, о чем свидетельствует справка <данные изъяты> № (л.д. 12). Удостоверение № (л.д. 12) свидетельствует о том, что заявитель получает пенсию по инвалидности.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ Неверкинская ЦРБ им. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ФИО1 страдает тяжелой формой заболевания <данные изъяты>, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании инвалиду второй группы нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» Хансвярову Т.Р. отказано в признании нуждающемся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, такая позиция администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права заявителя, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

Право заявителя Хансвярова Т.Р. на постановку на учет в качестве нуждающегося и предоставление ему жилого помещения по договору социального найма закреплено вышеуказанным федеральным законодательством.

В материалах дела имеется акт обследования помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает заявитель Хансвяров Т.Р. (л.д. 7). Из данного акта следует, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениями, и пригодно для проживания. Однако указанный вывод комиссии нельзя расценивать как основание для отказа в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку тяжелая форма заболевания, которой страдает заявитель, не позволяет ему проживать с другими гражданами в одном жилом помещении, даже если оно в надлежащем состоянии.

Кроме того, суд принимает во внимание уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Хансвяровым Т.Р. право на какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д. 11) также подтверждает, что Хансвяров Т.Р. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района Пензенской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Хансвяров Т.Р., являясь инвалидом второй группы, и страдая тяжелой формой заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на обеспечение мер социальной поддержки в виде получения жилого помещения. Однако администрация Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области необоснованно отказала заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, тем самым нарушив конституционные права заявителя.

В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Хансвяров Т.Р. был обязан представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить соответствующие документы

Согласно представленным доказательствам, в том числе учетного дела инвалида с детства Хансвярова Т.Р., на момент принятия решения по заявлению Хансвярова Т.Р. все необходимые документы имелись в наличии.

Ввиду изложенного, у администрации Бикмосевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области не имелось оснований отказывать Хансвярову Т.Р. по вышеуказанному основанию. Суд приходит к выводу, что заявитель имел и имеет в настоящее время право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Принимая во внимание исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании инвалиду второй группы нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» Хансвярову Т.Р. создаются препятствия к реализации прав, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, Хансвяровым Т.Р. нарушен не был. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, и доказательств в его опровержение суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, заявление Хансвярова Т.Р. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Суд, признавая заявление Хансвярова Т.Р. обоснованным, считает необходимым обязать администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и поставить на учет Хансвярова Т.Р. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сообщив об исполнении решения суда в Неверкинский районный суд Пензенской области и заявителю в установленный законом месячный срок со дня получения настоящего решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании инвалиду второй группы нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» незаконным.

Обязать администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить на учет Хансвярова Тагира Рамилевича в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условиях.

Об исполнении решения суда администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязать сообщить в Неверкинский районный суд Пензенской области и Хансвярову Т.Р. в установленный законом месячный срок со дня получения настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Игошина