Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-23/2021 от 05.02.2021

Материал№13а-23/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Поярково                                                                                       20 февраля 2021 года

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием ст.помощника прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюка АС.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению главы Поярковского сельсовета Михайловского района Магаляс Е.В. об отсрочке исполнения решения суда от 16 марта 2020 года по административному делу №2а-92/2020 по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействия сельсовета, выразившегося в непринятии своевременных мер по оборудованию муниципальных котельных установками водоподготовки, возложении обязанности оборудовать муниципальные котельные с. Поярково Михайловского района установками водоподготовки,

УСТАНОВИЛ:

Решением Михайловского районного суда от 16 марта 2020 года, принятому по административному делу №2а-92/2020, разрешены исковые требования прокурора Михайловского района, действовавшего в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Поярковского сельсовета в части непринятия своевременных мер по организации на муниципальных котельных водоподготовки, с возложением по решению суда на администрацию Поярковского сельсовета обязанности в срок до 01.10.2020 года организовать водоподготовку в соответствии с требованиями раздела 12 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, на котельных: «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, «Сельхозхимия», расположенной по адресу: <адрес>, «Школа интернат», расположенной по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> Амурской, «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30 июня 2020 года решение суда первой инстанции от 16 марта 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области без удовлетворения.

    Кассационным определением Девятого кассационного суда от 16 сентября 2020 года решение суда первой инстанции от 16 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30 июня 2020 года оставлены без изменения, а кассационная жалоба администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области без удовлетворения.

    Представитель должника - глава администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Магаляс Е.В. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда от 16 марта 2020 года до 01 сентября 2021 года, указывая на невозможность выполнения работ по монтажу технологического оборудования химводоподготовки на котельных «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в связи с прохождением отопительного сезона, и необходимостью остановки работы котельных, что нарушит режим теплоснабжения потребителей. Вместе с тем, указывая на принятие администрацией Поярковского сельсовета мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в частности: -заключение ДД.ММ.ГГГГ договора подряда на составление проектно-сметной документации для установки оборудования химической водоподготовки на котельные «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ выполнение двух договоров на поставку и монтаж технологического оборудования химводоподготовки на котельные «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; установку на всех котельных с.Поярково водогрейных котлов марки КВр-1; наличие заключений лабораторных исследований воды, используемой для теплосетей, согласно которых данная вода соответствует требованиям Госсстандарта; наличие экспертного заключения технического обследования отложений накипи и шлама, согласно которому коррозии металла на поверхностях котлов не обнаружено. Таким образом заявитель считает, что отсутствие установок водоподготовки в полном объеме на котельных с.Поярково не приведет к негативным последствиям, и возможно увеличение срока исполнения судебного решения.

Представитель администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области Мазур В.В. в судебном заседании поддержал заявление по доводам в нем изложенным.

В судебном заседании представить взыскателя ст. помощник прокурора Михайловского района Мартынюк А.С., не оспаривая доводы заявителя о частичном исполнении требований судебного решения от 16 марта 2020 года, полагал возможным предоставление администрации Поярковского сельсовета отсрочки исполнения решения Михайловского районного суда от 16.03.2020 по административному делу №2а-92/2020, на срок до завершения отопительного периода 2020-2021 гг., указав, что предоставление отсрочки на более поздний срок – до 01.09.2021, не может свидетельствовать об исполнении судебного акта в разумные сроки.

         Порядок рассмотрения таких заявлений определен ч. 2 ст. 89 КАС РФ, согласно которой заявление рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения

Изучив доводы заявления администрации Поярковского сельсовета, обосновывающие невозможность исполнения судебного акта в установленный срок, а также материалы дела в соответствующей его части, заслушав мнение представителя взыскателя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела, решение Михайловского районного суда Амурской области от 16 марта 2020 года в полном объеме до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 6 ФКЗ от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16).

    Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ в определении от 18 апреля 2006 года № 104-0 отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов изыскателя, часто - на неопределенный срок.

    Аналогичные положения содержатся в ст. 32 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации» судам разъяснено, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

    При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

    Таким образом, согласно действующему законодательству основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.

    В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта представитель должника указал на невозможность осуществления монтажа технологического оборудования химводоподготовки на муниципальных котельных с. Поярково Михайловского района в отопительный период, поскольку потребует полная остановка котельного оборудования, что приведет к неблагоприятным последствиям в виде нарушения прав граждан на получение коммунального ресурса надлежащего качества и пр.

    В силу п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

    Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

    Учитывая доводы представителя должника, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки, суд приходит к выводу, что решение Михайловского суда Амурской области от 16 марта 2020 года в настоящее время не может быть исполнено по обстоятельствам, не зависящим от администрации Поярковского сельсовета, поскольку установлены обстоятельства, затрудняющие исполнение данного судебного акта (невозможность установки технологического оборудования химводоподготовки в отопительный период), и учитывая, что должником предпринимаются меры к исполнению требований судебного акта (в части двух из семьи заявленных котельных), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления и предоставлении администрации Поярковского сельсовета отсрочки исполнения судебного акта от 16 марта 2020 года до окончания отопительного периода 2020 - 2021 гг. на территории Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области, с учетом срока, необходимого для производства работ по установке необходимого оборудования, полагая, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта до 01 июня 2021 года, позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.189, 198,199, 358 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации Поярковского сельсовета об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда Амурской области от 16 марта 2020 года по административному делу № 2а-92/2020, удовлетворить частично.

Отсрочить исполнение решения Михайловского районного суда Амурской области от 16 марта 2020 года по административному делу № 2а-92/2020 по административному иску прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействия сельсовета, выразившегося в непринятии своевременных мер по оборудованию муниципальных котельных установками водоподготовки, возложении обязанности оборудовать муниципальные котельные с. Поярково Михайловского района установками водоподготовки, до 01 июня 2021 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья       К.В. Ершова