Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-823/2015 ~ М-512/2015 от 27.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03.08.2015 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Поповой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-823/2015 по иску Лапина ФИО10 к Администрации ФИО11 муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Валиеву ФИО12, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными решений земельно-градостроительной комиссии, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, признании договора аренды земельного участка недействительным, обязании аннулировать запись о регистрации в отношении земельного участка, обязании провести процедуру по продаже прав на получение договора аренды земельного участка,

установил:

Истец первоначально обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконными решения земельно-градостроительной комиссии, обязании провести процедуру по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, прилегающего к земельному участку № в <адрес> в аренду под временный объект. ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> муниципального района был дан ответ, согласно которому земельно-градостроительной комиссией принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с оформлением в отношении испрашиваемого земельного участка прав иному лицу. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку поданное им ДД.ММ.ГГГГ года в Администрацию <данные изъяты> муниципального района заявление о предоставлении земельного участка должно было быть рассмотрено в месячный срок, однако ответ был дан позднее месячного срока. Кроме того, земельно-градостроительная комиссия приняла решение о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений иному лицу без формирования его на аукционе, что также является незаконным. В связи с чем, просит признать незаконным решение земельно-градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении земельного участка, признать незаконным решение земельно-градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района провести процедуру по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в <адрес> на торгах.

24.04.2015 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент имущественных отношений <адрес>.

28.05.2015 года истец в лице представителя по доверенности Климовой ФИО18 увеличил исковые требования, просит суд признать незаконным решение земельно-градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении земельного участка, признать незаконным решение земельно-градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>; признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным, обязать Департамент имущественный отношений Тюменской области расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района провести процедуру по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в <адрес> на торгах. В связи с этим, к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Валиев ФИО22

11.06.2015 года истец в лице представителя по доверенности Климовой ФИО23 уточнил и увеличил исковые требования, просит суд признать незаконным решение земельно-градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении ему земельного участка, признать незаконным решение земельно-градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, проектной площадью <данные изъяты> кв.м.; признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Валиевым ФИО28 недействительным; обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года с Валиевым ФИО30 обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области аннулировать запись о регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области провести процедуру по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № в <адрес>. В связи с увеличение6м исковых требований, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Истец, его представитель Климова ФИО31 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> муниципального района Антипин ФИО32 действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для благоустройства территории (размещения беседки). Однако ранее, ДД.ММ.ГГГГ года в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в <адрес> в аренду для строительства индивидуального жилого дома обратился Валиев ФИО35 По его заявлению был направлен запрос в Департамент недропользования и экологии Тюменской области, при получении положительного заключения вопрос о предоставлении спорного земельного участка в аренду был вынесен на рассмотрение земельно-градостроительной комиссии по предоставлению земельных участков для юридических и физических лиц в <данные изъяты> районе. ДД.ММ.ГГГГ года на заседании земельно-градостроительной комиссии первоначально был рассмотрен вопрос о предоставлении спорного участка в аренду Валиеву ФИО37, а затем вопрос по заявлению истца. ДД.ММ.ГГГГ года в газете <данные изъяты> было опубликовано сообщение о приеме заявлений по оформлению прав на спорный земельный участок. Поскольку на указанное объявление заявлений не поступило, торги по данному земельному участку не проводились. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> муниципального района вынесено постановление о предоставлении спорного участка в аренду Валиеву ФИО40 после чего с ним был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года. Истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка для размещения беседки, поскольку уже проводились работы по заявлению Валиева ФИО41 подавшего ранее заявление.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Ахмедова ФИО42 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.121), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, приведя аналогичные доводы.

Ответчик Валиев ФИО44 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебном заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика Валиева ФИО45 – Сафаргалиева ФИО46 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.67), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что договор аренды земельного участка с Валиевым ФИО48 заключен на законных основаниях, просит в иске отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, направил возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований к Управлению отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года от Валиева ФИО50 в Администрацию <данные изъяты> муниципального района поступило заявление о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, согласно прилагаемой схемы, площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на <данные изъяты> года для ИЖС (л.д.108).

Согласно акта № обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не огорожен, свободен от зданий, строений и сооружений, к земельному участку отсутствует подъезд (л.д.106).

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок расположен по адресу: <адрес> (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> муниципального района в адрес Департамента недропользования и экологии Тюменской области был направлен запрос о возможности /невозможности предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, согласно приложенной схеме (л.д.104)

Согласно ответа Департамента недропользования и экологии Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ года на испрашиваемом участке особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также площадей, зарезервированных для создания ООПТ нет. Участок расположен вне границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. В связи с этим возможно предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (л.д.102).

ДД.ММ.ГГГГ года от Лапина ФИО56 в Администрацию <данные изъяты> муниципального района поступило заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на <данные изъяты> года для благоустройства территории (размещение беседки) (л.д.85).

Согласно протокола заседания земельно-градостроительной комиссии по предоставлению земельных участков для юридических и физических лиц в <данные изъяты> муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано в связи с наличием в отношении испрашиваемого земельного участка прав иных лиц (л.д.82).

Согласно ответа Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Лапину ФИО57 решением земельно-градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в предоставлении земельного участка, прилегающего к земельному участку № в <адрес> в связи с оформлением в отношении испрашиваемого земельного участка прав иных лиц (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> муниципального района в газете <данные изъяты> было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес> (л.д.101).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> муниципального района вынесено постановление № о предоставлении земельного участка в аренду Валиеву ФИО61 для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес> (л.д.99).

ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер № (л.д.96-97).ДД.ММ.ГГГГ года между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (Арендодатель) и Валиевым ФИО64 (Арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.89-94).

Федеральным Законом РФ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 года №171-ФЗ в Земельный Кодекс РФ внесены изменения, которые вступили в силу с 01.03.2015 года.

    В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ (в редакции от 28.12.2013 года, действовавшей на момент принятия решений от 18.07.2014 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу изменений, внесенных ФЗ РФ от 23.06.14 года №171-ФЗ), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.1 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу изменений, внесенных ФЗ РФ от 23.06.14 года №171-ФЗ), земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно п.1.2. Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района, утвержденного Решением Думы Тюменского муниципального района от 25.04.2014 года №566 и действующего на день вынесения оспариваемых решений, принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тюменского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением садовых, огородных, дачных земельных участков, земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также совершение иных предусмотренных настоящим Положением действий, связанных с распоряжением указанными земельными участками, осуществляется администрацией Тюменского муниципального района на основании соответствующих решений Земельно-градостроительной комиссии.

1.3. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах в случаях: подачи в отношении земельного участка двух и более заявлений о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, имеющего одинаковое разрешенное использование, кроме случаев, когда по одному из поданных заявлений принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

2.1. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подает в Администрацию соответствующее заявление, составленное на бумажном носителе.

2.10. При отсутствии оснований для отказа в приеме документов Администрация:

1) если в соответствии с законодательством допускается использование испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, - в двухнедельный срок, установленный пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, со дня подачи заявления принимает решение о проведении работ по формированию земельного участка и проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо решение об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. Сообщение публикуется в газете "Красное знамя", а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Тюменского муниципального района.

2.11. Если до истечения срока в один месяц, установленного пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, со дня опубликования сообщения поступило заявление о предоставлении указанного в сообщении земельного участка в аренду, Администрация не позднее пяти рабочих дней со дня подачи такого заявления принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.

2.12. Если по истечении срока в один месяц, установленного пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, со дня опубликования сообщения не поступили заявления о предоставлении указанного в сообщении земельного участка, стоящего на государственном кадастровом учете, Администрация в двухнедельный срок издает постановление о предоставлении земельного участка на праве аренды и заключает с заявителем договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом, Администрацией <данные изъяты> муниципального района по заявлению Валиева ФИО65 в газете <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений земельного участка в <адрес>.

Заявление, поданное истцом в Администрацию <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду для благоустройства территории (размещение беседки) нельзя расценивать как заявление, поданное в соответствии со ст.30.1 Земельного Кодекса РФ о предоставлении указанного в сообщении земельного участка, поскольку не соответствует адресное описание земельного участка и площадь.

Поскольку в течение месяца со дня опубликования сообщения не поступили заявления о предоставлении указанного земельного участка, в том числе и от истца, Департамент имущественных отношений на законных основаниях заключил с ответчиком Валиевым ФИО68 договор аренды спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для признания данного договора недействительным и аннулировании записи о его регистрации, не имеется.

Требования истца об обязании Департамент имущественных отношений расторгнуть договор аренды земельного участка с Валиевым ФИО69 не подлежат удовлетворению, поскольку в силу ст.450-452 ГК РФ, требование о расторжении договора может быть заявлено стороной договора, коим истец не является.

Руководствуясь ст.194-199, ст. 55-56 ГПК РФ, ст.ст.28,30, 30.1 Земельного Кодекса РФ (в редакции от 28.12.2013 года),

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Лапина ФИО70 к Администрации <данные изъяты> муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Валиеву ФИО71, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными решений земельно-градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года; обязании расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Валиевым ФИО72; признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Валиевым ФИО73 недействительным; обязании аннулировать запись о регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу:<адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании провести процедуру по продаже прав на получение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 07.08.2015 года.

Федеральный судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 07.08.2015 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-823/2015 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»_________2015 года

Копия верна.

Судья                 Хромова С.А.