Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2457/2021 ~ М-2709/2021 от 09.09.2021

Дело № 2-2457/2021

УИД: 58RS0027-01-2021-006729-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2021 года          г.Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы в составе

председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

с участием прокурора Голубковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хамзиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Пензы к Киселеву Александру Сергеевичу об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения и встречному иску Киселева Александра Сергеевича к администрации г.Пензы о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Пензы обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что заключением межведомственной комиссии по оценке муниципального жилищного фонда г.Пензы №86 от 16.12.2015 г. жилой дом №35 по ул.Ударная в г.Пензе признан аварийным и подлежащим сносу, он включен в Перечень многоквартирных домов, планируемых к расселению в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утв. постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 № 561, и региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах», утв. постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 187-пП. Право долевой собственности на жилое помещение в названном доме - кв.№45 (к.2) приобретено Киселевым А.С. (ответчик) в 2019 г., т.е. после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ ответчик имеет право только на выплату возмещения за изымаемое помещение. Согласно отчету ООО «Центр экономического содействия» рыночная стоимость принадлежащего ответчику жилого помещения с учетом убытков составляет 577448 руб. На основании изложенного истец просил прекратить право собственности ответчика в отношении вышеназванного жилого помещения путем выплаты истцом возмещения в размере 577448 руб., обязать администрацию г.Пензы выплатить ответчику указанное возмещение, признать перечисление денежных средств ответчику основанием для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на принадлежащее ответчику жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза».

Киселевым С.А. заявлен встречный иск об обязании предоставить ему в срок до 31.12.2021 г. взамен изымаемого благоустроенное жилое помещение на территории г.Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям; в обоснование указано, что положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ вступили в законную силу 28.12.2019 г., поэтому в данном случае не могут быть применимы, кроме того, данная норма подлежит применению в отношении возмездных сделок, но не дарения, в то время как право у него возникло на основании договора дарения от 06.03.2019 г.; кроме того, право на переселение у него возникло до вступления в силу закона, введшего п.8.2 ст.32 ЖК РФ. При указанных обстоятельствах ему может быть предоставлено взамен изымаемого иное жилое помещение, изымаемое помещение является его единственным объектом недвижимости, проект указанного соглашения он не получал.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) - администрации г.Пензы - по доверенности Кочетова С.В. требования первоначального иска поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать, не отрицала, что статус дома как аварийного определяется датой вынесения заключения 16.02.2015 г., а последующие решения изменяли и уточняли статус дома.

Ответчик (истец по встречному иску) Киселев А.С. возражал против удовлетворения первоначального иска, встречный иск просил удовлетворить по указанным в нем доводам.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего первоначальное исковое заявление оставить без удовлетворения, а встречное исковое заявление удовлетворить ввиду права у Киселева А.С. на основании ст.32 ЖК РФ на выбор возмещения или предоставления другого жилого помещения вследствие того, что прав на жилое помещение у нег возникло до внесения указанных изменений в ЖК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается данными из ЕГРН и соответствующим договором, что на основании договора дарения от 06.03.2019 г. Киселев А.С. является собственником комнаты №2 в квартире №45, расположенной в доме по адресу: г.Пенза, ул.Ударная,35; право собственности зарегистрировано 14.03.2019 г.

Судом также установлено, что заключением межведомственной комиссии от 16.12.2015 г. названный дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г.Пензы от 15.04.2016 г. №520 названный дом наряду с другими признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Пензы от 08.06.2016 г. №886/1 в указанное постановление №520 внесено изменение, слова об указанном доме исключены.

Постановлением администрации г.Пензы от 16.02.2017 г. №252 в указанное постановление №520 внесено изменение, указано признать дом по ул.Ударная,35 аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г.Пензы от 02.05.2017 г. №761/1 в указанное постановление №252 внесено изменение, указано признать дом по ул.Ударная,35 аварийным и подлежащим сносу.

Представленными материалами также подтверждается, что дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утв. постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 № 561, и региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах», утв. Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 187-пП.

Из материалов дела также следует, что администрацией г.Пензы Киселеву А.С. направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд названного объекта недвижимости, администрация г.Пензы предлагала ответчику (истцу по встречному иску) получить возмещение за изымаемое жилое помещение в виде денежной выплаты.

По мнению администрации г.Пензы, в силу п.8.2 ст.32 ЖК РФ ответчик как приобретший право собственности на названное жилое помещение после признания дома аварийным и подлежащим сносу имеет право только на денежное возмещение за изымаемое помещение, но не на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого.

Данные доводы суд находит несостоятельными.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В п.3 ст.2 Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 3?, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.3 ст.2 ст.16 указанного Федерального закона в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Частью 3 ст.16 указанного Федерального закона определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.3).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч.9).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 года, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Указанная часть 8.2 ст.32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Согласно положениям ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Вышеуказанный Федеральный закон №473-ФЗ вступил в силу со дня его опубликования (ст.3), имевшего место 28.12.2019 г., при этом ст.3 данного Федерального закона не содержит указания о его применении к жилищным правоотношениям, возникшим до введения его в действие.

Многоквартирный дом по адресу: г.Пенза, ул.Ударная,35, признан аварийным и подлежащим сносу 16.12.2015 г., и именно после этой даты в силу действующего законодательства у администрации г.Пензы возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

Указанный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 № 561 и региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.03.2019 № 187-Пп, то есть до 27.12.2019 г.

Таким образом, Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ не может распространяться на правоотношения, которые возникли до его принятия, в связи с чем то, что право собственности Киселева А.С. на названное жилое помещение возникло после признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, не является обстоятельством, исключающим право указанного лица на предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

При изложенных обстоятельствах ответчик (истец по встречному иску) вправе требовать предоставления ему другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в стоимость передаваемого жилья, он вправе и выбрал такой способ обеспечения своих жилищных прав - в виде предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого и подлежащего сносу.

Таким образом, в отсутствие согласия собственника на выплату возмещения отсутствуют и правовые основания для удовлетворения иска администрации г.Пензы, а встречные требования Киселева А.С. о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого суд на основании вышеуказанного полагает необходимым удовлетворить, обязав администрацию г.Пензы предоставить Киселеву А.С. жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ударная,35-45 (к.2); на Киселева А.С. должна быть возложена обязанность по передаче в муниципальную собственность принадлежащего ему жилого помещения на ул.Ударная,35. Суд не находит предусмотренных законом оснований для указания срока предоставления жилого помещения взамен изымаемого и указания его характеристик, и так устанавливаемых законом, в том числе Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Пензы к Киселеву Александру Сергеевичу об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Киселева Александра Сергеевича к администрации г.Пензы о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого удовлетворить.

Обязать администрацию г.Пензы предоставить Киселеву Александру Сергеевичу в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ударная, д.35 кв.45 (к.2).

Обязать Киселева Александра Сергеевича передать в муниципальную собственность города Пензы принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: г.Пенза, ул.Ударная, д.35 кв.45 (к.2).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2021 г.

Председательствующий