Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4763/2019 ~ М-4884/2019 от 11.10.2019

Дело №2-4759/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 г.    г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Минеевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах Ефимова Н.С., к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечивать лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действуя в интересах Ефимова Н.С., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, в обоснование указав следующее.

Ефимов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» с диагнозом: <данные изъяты>.

Ефимову Н.С. лечащим врачом была произведена выписка льготных рецептов от

г. и ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в объеме 1000 мг № и льготных рецептов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в объеме 30 мг №.

Указанным лекарственными препаратами Ефимов Н.С. до настоящего времени не обеспечен, в связи с чем прокурор просит признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области незаконным и обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Ефимова Н.С. лекарственным препаратом <данные изъяты> по льготным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и лекарственным препаратом <данные изъяты> по льготным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Истец Ефимов Н.С. и старший помощник прокурора Илясова Ч.Р. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц АО «УльяновскФармация» и ГУЗ «Городская поликлиника № 4» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ефимов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 4» с диагнозом: <данные изъяты>

В связи с имеющимся заболеванием лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника № истцу рекомендованы лекарственные препараты <данные изъяты>

    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области; реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Аналогичные нормы были закреплены и в ранее действовавшем Положении о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающимзаболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

Согласно приложению № 1 «диабет» относится к категории заболеваний, при амбулаторном лечении которого лекарственные средства для лечения данных заболеваний отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2018 № 681-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утверждён перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей с 50- процентной скидкой со свободных цен. Тест-полоски были включены в вышеуказанный перечень.

Согласно п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России № 328 от 29.12.2004 г. за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Как следует из материалов дела, Ефимову Н.С. лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника №»    были выписаны льготные рецепты от ДД.ММ.ГГГГ серии № № и от ДД.ММ.ГГГГ серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в объеме 1000 мг № в количестве 3 упаковок, а также льготные рецепты от

г. серии № № и от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в объеме 30 мг № в количестве 2 упаковок.

Судом установлено, что указанными в вышеперечисленных рецептах лекарственными препаратами Ефимов Н.С, не обеспечен, за исключением лекарственного препарата <данные изъяты> в объеме 1000 мг № в количестве 2 упаковок по льготному рецепту ДД.ММ.ГГГГ серии № №, что подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований прокурора.

При этом требование о признании бездействия Министерства здравоохранения Ульяновской области незаконным суд расценивает как обоснование прокуроромзаявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Ефимова Н.С. следующими лекарственными препаратами:

<данные изъяты> в объеме 1000 мг № в количестве 1 упаковки по льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №;

<данные изъяты> в объеме 30 мг № в количестве 2 упаковок по льготным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ серии № № и от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский облетной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дняпринятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                 А.С. Карабанов