Решение по делу № 2-688/2011 (2-13533/2010;) ~ М-13805/2010 от 18.10.2010

Дело № 2-688/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Огневой С.Б.,

при секретаре Рудометовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 февраля 2011 года гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Филиала Микуньского ЛПУМГ к Вавиловой А.Д. о сносе строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Вавиловой А.Д. о сносе строений: садового домика, бани, теплицы, деревянного ограждения, расположенных на земельном участке № ..., проезд ... Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода–отвода «Микунь-Сыктывкар», указывая, что данные строения являются самовольными, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация МО ГО «Сыктывкар», Управление архитектуры и градостроительства АМО ГО «Сыктывкар», СНТ «Строитель», Управление Росреестра по РК, ФГУП РК «РБТИ».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания.

С учетом согласия представителя истца, суд рассмотрел исковое заявление в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

Судом установлено, что комиссией при Управлении строительства и архитектуры Коми АССР произведен выбор площадки под строительство газораспределительной станции в г. Сыктывкаре. Согласно отчету Предприятия Р-6347 по изысканиям к проектному заданию газопровода-отвода, площадок ГРС, ДО и трасс коммуникаций к ним от 1968 года, было установлено, что на всем протяжении трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу не имелось .

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы .

30.09.1971 г. магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон . С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г. Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «...» (в последующем – «ООО «...», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» .

Постановлением главы Администрации г Сыктывкара из земель акционерного общества «...» изъят земельный участок площадью 14,7 га и предоставлено СТ «Строитель» в бессрочное пользование 4.31 га земель для размещения земельных участков общего пользования и 10.39 га членам СТ «Строитель» под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение .

Часть предоставленных СТ «Строитель» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний.

Территория дачного участка № ... проезда ... входила в зону отведенных СТ «Строитель» земель согласно проекта организации территории коллективного садоводческого товарищества «Строитель», и располагалась в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар.

Согласно приложению к постановлению главы администрации г. Сыктывкара Вавилова А.Д. является землевладельцем земельного участка № ... проезда № ... СТ «Строитель» (л.д. 75).

На основании постановления главы г. Сыктывкара Вавиловой А.Д. выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей на земельный участок № ... проезда №... СТ «Строитель» .

Согласно сведений Росреестра по РК и ГУП РБТИ права на строения и земельный участок по адресу: г. Сыктывкар , СНТ «Строитель», проезд № ..., участок № ... не зарегистрированы .

Садовый домик, расположенный на указанном земельном участке поставлен на государственный технический учет в 1976 году, сведений о правообладателях садового домика с пристройками не имеется .

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара «Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода» правление садоводческих товариществ обязано согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домиками, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода .

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям из состава СТ ««Строитель», в том числе через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Строитель» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участок № ... продолжал находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. Администрацией г.Сыктывкара Предприятию «...» РАО «...» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

12.09.2001 комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода Микунь-Сыктывкар в который помимо прочих вошел земельный участок № ... проезда ... Садоводческого товарищества «Строитель» .

Как следует из акта обследования , составленного комиссионно истцом, на территории участка № ... проезда ... СТ «Строитель» Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара расположены следующие строения и сооружения: садовый домик с крыльцом – на расстоянии 85 м от оси газопровода, деревянное ограждение – на расстоянии 73 м от оси газопровода .

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельном участке № ... проезда ... Садоводческого товарищества «Строитель» , принадлежащие Вавиловой А.Д. были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан, являются самовольными.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно свидетельству о регистрации А25-00261 Газопровод–отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода «Ухта-Торжок-1-газопровод-отвод на г. Сыктывкар Микуньского ЛПУМГ .

Согласно Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.07.2001 N 28 газопровод - часть газораспределительной системы, состоящая из трубопровода для транспортировки природного или сжиженных углеводородных газов, за исключением сооружений и устройств, установленных на нем. Участок газопровода - часть или весь газопровод, построенный по одному проекту и имеющий одинаковые диаметр и толщину стенки труб, марку стали, тип изоляции, метод защиты от коррозии, срок укладки в грунт и ввод в эксплуатацию электрохимической защиты (ЭХЗ).

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4 Правил).

В декларации промышленной безопасности газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» учтен как участок магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Как следует из технического паспорта газопровода-отвода в ГРС Сыктывкар на участке 0 км – 91,2 км диаметр трубы составляет 530, 720 мм, протяженность 91,2 км., с рабочим давлением 52 кгс/см2.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно.

СНиП 2.05.06-85* предусматривает минимальное расстояние 150 метров от оси газопроводов с условным диаметром трубы свыше 300 до 600 мм., относящейся к 1 классу до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Учитывая технические характеристики, диаметр трубы магистрального газопровода 530 мм, следует, что газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85*, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62г.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «...». Последний по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар».

При этом в соответствии с п. 4.4.3 договора аренды арендатор несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в аренду.

Учитывая, что принадлежащие Вавиловой А.Д. строения на земельном участке № ... проезда ... СТ «Строитель» были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, являются самовольными, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Руководствуясь ст. 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Вавилову А.Д. произвести снос строений: садовый дом, деревянное ограждение, расположенных на земельном участке № ..., проезд ... Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения в Сыктывкарский городской суд Республики Коми может быть подано заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья Огнева С.Б.