Решение по делу № 2-665/2014 ~ М-421/2014 от 31.03.2014

Дело №2-665/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Беляевой И.А.,

                 при секретаре Гаврюшиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске 15 мая 2014года

гражданское дело по заявлению Пенькова С. Н. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» о присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Пеньков С.Н. обратился в суд с иском к ответчику ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером по старости, пенсия назначена дд.мм.гггг. в соответствие с п.1.6. ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В период его работы водителем автомобиля в Управлении «Усинскстроймеханизция» треста «Спецстроймеханизация» на основании Постановления коллегии Минтяжстроя СССР и Президиума ЦК профсоюзов № за высокие показатели в труде дд.мм.гггг. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». 27.01.2014г. истец обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом № от дд.мм.гггг. ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» истцу сообщено о возврате представленных документов на присвоение звание «Ветеран труда» в соответствие с приказом Агентства РК по социальному развитию ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 2 и 3 п. 6 и п. 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг.г. №302. Истец указывает, что решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, поскольку принято без достаточных оснований.

Определением суда от 03.04.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.

В настоящее судебное заседание явился истец Пеньков С.Н.

Соответчики Агентство Республики К. по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд, в соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие указанных участников процесса.

В настоящем судебном заседании истец Пеньков С.Н. заявленные требования в полном объеме поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ГУ-УПФР в г. Усинске с дд.мм.гггг. в соответствии со ст. 28 пункта 1.6 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (копия удостоверения на л.д. 7).

Как следует из записей в трудовой книжке, истец в период с 01.11.1976г. по 15.07.1994г. состоял в трудовых отношениях с Управлением «Усинскстроймеханизация» треста «Усинскстрой» (в последствие треста «Спецстроймеханизация») (л.д. 8-15).

Постановлением коллегии Минтяжстроя СССР и Президиума ЦК профсоюзов № за высокие показатели в труде истец дд.мм.гггг.. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д. 20).

дд.мм.гггг. истец обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Как следует из мотивированного отзыва ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» № от дд.мм.гггг.., Пеньков С.Н. при обращении с заявлением предоставил копию трудовой книжки, где указано награждение его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени коллегии Минтяжстроя СССР и Президиума ЦК профсоюзов № и ответы из архивов, в которых нет подтверждения награждения Пенькова С.Н. данной наградой. В соответствие с пунктом 11 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветерана труда» на территории Республики Коми», утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №, пакет документов Пенькова С.Н. был направлен в Агентство Республики Коми по социальному развитию, которое отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 2 и 3 п. 6 и 8 указанного Положения (л.д. 36).

Из мотивированного отзыва Агентства Республики Коми по социальному развитию от 25.04.2014г. № на заявленные Пеньковым С.Н. исковые требования следует, что документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно Приложению № к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми от 19.12.2007г. №302. Вместе с тем, при обращении с заявлением Пеньков С.Н. не предоставил документы, подтверждающие награждение знаком отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки». В связи с чем, приказом Агентства РК по социальному развитию от 13.02.2014г. № отказано в присвоении звания «Ветеран труда», основанием для отказа послужило несоответствие представленных документов абзацу 4 пункта 6 Положения (л.д. 40-44, 47).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от дд.мм.гггг. № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в ст. 7 указанного Закона № 5-ФЗ, из положений пп. 2 п. 1 данной статьи следует, что ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004г. №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В соответствие с пунктом 1 «Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от дд.мм.гггг. N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно пункту 2 указанного Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

Из трудовой книжки Пенькова С.Н. усматривается, что решение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было принято в отношении истца дд.мм.гггг. на основании постановления коллегии Минтяжстроя ССС и Президиума ЦК профсоюзов №30-10/56.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку согласно Положению «О едином общественном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам № 289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждались лучшие рабочие за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки.

Факт награждения Пенькова С.Н. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» ответчиками не оспаривался, вместе с тем, в обоснование отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» ответчики ссылаются на несоответствие представленных документов абзацу 4 пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми от 19.12.2007г. № и отсутствие наградных документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, выданных в установленном порядке.

В соответствие с абз. 4 п.6 указанного Положения для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № к настоящему Положению.

Из материалов дела следует, что документы о награждении работников Управления «Усинскстроймеханизация» треста «Спецстроймеханизация» на хранение Муниципальный архив Администрации МОГО «Усинск», в ГУ РФ «Национальный архив Республики К.» не поступали (сообщения на л.д. 29, 31, 33).

Из архивной справки ФКУ «Российский государственный архив экономики» от 09.09.2013г. № следует, что в совместном Постановлении № коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР (Минтяжстроя СССР) и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от дд.мм.гггг. год имеются сведения о награждении за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании, выполнение и перевыполнение плановых заданий одиннадцатой пятилетки знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» 165 передовиков производства СМО «Комитяжстрой». Списки награжденных работников на государственное хранение в РГАЭ не поступали (л.д. 32).

Из пояснений истца Пенькова С.Н. судом установлено, что в период исполнения трудовых обязанностей водителя Управлении «Усинскстроймеханизация» треста «Спецстроймеханизация» в конце 1985года он, в числе еще десяти работников Управления, был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», награждение происходило в торжественной обстановке в актовом зале треста «Усинскстрой» в присутствии работников треста, вместе со знаком ему вручалось удостоверение к знаку, почетная грамота Министерства, но по прошествии длительного периода времени наградные документы и сам знак были утеряны.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Добрынина О.В., Полищук В.И., Иликаев В.И. суду подтвердили факт награждения Пенькова С.Н. в декабре 1985года знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», пояснив, что в указанный период времени работали с истцом в одном предприятии Управлении «Усинскстроймеханизация» треста «Спецстроймеханизация», указанные свидетели присутствовали на торжественном собрании по итогам работы за 1985года, на котором и происходило награждение, кроме истца, указанным знаком были награждены еще несколько других работники, которым вручались кроме знака, удостоверение к нему и почетные грамоты. Свидетель Полищук В.И., кроме того, пояснил, что в указанный период времени являлся членом профкома и занимался обсуждением кандидатур и составлением списков работников для награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», в числе которых был истец Пеньков С.Н.

Не доверять показаниям названных свидетелей у суда оснований не имеется, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания свидетелей подтверждаются копиями представленных в материалы дела трудовых книжек с имеющимися в них записями о периоде работы указанных лиц в Управлении «Усинскстроймеханизация» треста «Спецстроймеханизация» в период награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Свидетель Пенькова Н.В., являющаяся супругой истца, подтвердила факт его награждения указанным знаком в декабре 1985г., пояснив суду, что награждение супруга вызвало законную гордость за него, по прошествии продолжительного периода времени знак и наградные документы к нему были утеряны.

Анализируя имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства награждения Пенькова С.Н. 26.12.1985г. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нашли свое подтверждение, на дату награждения указанным знаком истец состоял в штате организации Управления «Усинскстроймеханизация» треста «Спецстроймеханизация» и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью водителя, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствие с пунктом 17 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветерана труда» на территории Республики К.», утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №302, решение о выдаче удостоверения «Ветеран труда» принимается Агентством Республики Коми по социальному развитию в течение 24 календарных дней с даты обращения гражданина с заявлением.

О принятом решении Агентство сообщает центрам по предоставлению государственных услуг в течение 3 дней со дня принятия решения.

Удостоверение «Ветеран труда» выдается Центром по предоставлению государственных услуг, о чем гражданину в течение 3 дней со дня получения от Агентства сообщения направляется письменное уведомление о необходимости получить в центре по предоставлению государственных услуг удостоверение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Агентство Республики Коми по социальному развитию обязанность присвоить Пенькову С. Н., дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу с. Утёвка ..., звание «Ветеран труда» с даты обращения с заявлением в Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» дд.мм.гггг..

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики К. «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска» обязанность выдать Пенькову С. Н. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дд.мм.гггг..

Председательствующий:                                                     Беляева И.А.