Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2809/2018 от 13.12.2018

Дело № 2-2809/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 г.                             г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аванесян Р. А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на торговый павильон,

УСТАНОВИЛ:

Аванесян Р.А. обратилась в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на возведенный без разрешения торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, указав, что она является собственником земельного участка, площадью 53 кв.м. по вышеуказанному адресу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на данном земельном участке возведен торговый павильон общей площадью 26.9 кв.м., на возведение которого разрешительная документация не предъявлена. При этом земельный участок, на котором она возвела торговый павильон, находится в ее собственности. Строение расположено в пределах данного земельного участка, соответствует строительным, противопожарным и санитарным требованиям, а также не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представители истицы Больших В.В., Коновалова И.В. (по доверенностям) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Истица Аванесян Р.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в адрес суда был направлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований с указанием на то, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования –Кузьмино-Гатьевский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области земельный участок площадью 53кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли-земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, находится в зоне Ж1-зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В свою очередь, к основным видам разрешенного использования зоны застройки индивидуальными жилыми домами не относится строительство торгового павильона. Вместе с тем условно-разрешенные виды использования не включают строительство торгового павильона. В случае отнесения торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, к категории «магазины» минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого помещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляют 1 м. Считает, что истцом нарушены строительные нормы при возведении торгового павильона площадью 26,9кв.м. (л.д.222-223т.1).

Ответчик администрация Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее нправив в адрес суда заявление о рассмотрении дела на усмотрение суда.

Заслушав представителей истицы, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности истица Аванесян Р. А. является собственником:

земельного участка площадью 1747кв.м. с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.81т.1),

жилого дома площадью 70,6кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.84-87т.1).

Кроме того, за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН 68:20:1504012:102 площадью 53 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что разрешенное использование данного земельного участка —магазины, которое в соответствии с постановлением администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГг. изменено с «объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания» на «магазины».

При этом право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано (л.д.89т.1).

По сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, Аванесян Р. А. не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица (л.д.57т.1).

Вместе с тем из материалов дела следует, что на вышеуказанном земельном участке площадью 53 кв.м.без соответствующих разрешений был возведено нежилое здание общей площадью 26,9кв.м., площадью 26,9кв.м., основной площадью 26,90кв.м., что подтверждается:

копией технического паспорта на здание с инвентарным номером 986/А/14, составленного ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-18т.1); а также

копией акта, составленного ГУПТИ Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, где указано на отсутствие разрешительной документации на возведение торгового павильона (лит.А) площадью 26,9кв.м. (л.д.19т.1).

Из материалов дела следует, что спорное строение возведено без соответствующих разрешений, которые в ходе рассмотрения настоящего дела не предъявлено.

Согласно ч.ч.1,2,3, 3.1, 3.2, 4 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (ч.3.1.).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2.).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (ч.4).

В силу абз.абз. 1-3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абз.1 п.26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз.2 п.26).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз.3 п.26).

Из материалов дела следует, что вышеуказанный торговый павильон возведен истицей Аванесян Р.А. в границах земельного участка площадью 53кв.м., находящегося в ее собственности, что подтверждается планом границ земельного участка площадью 53кв.м., составленным кадастровым инженером Больших В.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53т.1).

В абз.1 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснялось, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Из заключений ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2016 г. и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» № 248.7.КГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение соответствует действующим нормам и правилам.

Так, в заключении ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2016 г. указано, что конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.226т.1).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.7.КГ от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание торгового павильона соответствует новой редакции СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружении и иных объектов», эксплуатация его в качестве магазина «Хозтовары» возможна (л.д.208-209т.1).

Ссылка администрации Тамбовского района Тамбовской области на то, что земельный участок, на котором возведено спорное строение, находится в зоне Ж1-застройке индивидуальными жилыми домами, опровергаются вышеизложенными доказательствами, в соответствии с которыми разрешенное использование земельного участка изменено на «магазины».

Доводы администрации Тамбовского района Тамбовской области о том, что в случае отнесения торгового павильона к категории «магазины» минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляют 1 метр, не могут служить основанием для отказа в иске. Как было указано выше, торговый павильон возведен в границах земельного участка площадью 53кв.м., а не за его пределами.

Из плана границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Больших В.В. ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.236т.1) следует, что расстояние от спорного строения до автомобильных дорог составляет 8,0м и 16,2м., что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно вышеуказанному плану границ, составленному кадастровым инженером Больших В.В. ДД.ММ.ГГГГг., его смежниками являются по линиям, обозначенным:

точками 7-8 — земли сельсовета;

точками 8-7 — земельный участок №, который принадлежит Аванесян Р.А. (планы-л.д.10,236т.1).

Таким образом, Аванесян Р.А., являясь собственником земельного участка, на котором возведено спорное строение, является и его смежником, и возражений в этой части не имеется.

Администрация Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области также не указывает на нарушение прав, допущенных возведением торгового павильона, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела на усмотрение суда.

По смыслу вышеприведенных требований ч.ч.1,2 ст.222 ГК РФ возможность признания права собственности на самовольную постройку связана с наличием прав на земельный участок, допускающих строительство на нем данного объекта; его разрешенным использованием, которое соблюдено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорное строение находится на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, принадлежащем на праве собственности истице, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленных в вышеприведенных требованиях ч.5 ст.1 Земельного кодекса РФ; не нарушает права и законные интересы других лиц, и, отсутствие разрешения на строительство данного объекта, не может являться препятствием к признанию права собственности на него.

Суд учитывает, что со стороны кого-либо из лиц, участвующих в деле, администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации сельсовета Тамбовского района Тамбовской области иска о сносе строения не предъявлено; доказательств нарушений данным строением прав и законных интересов других лиц, не представлено.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аванесян Р. А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на торговый павильон удовлетворить.

Признать за Аванесян Р. А. право собственности на торговый павильон общей площадью 26,9кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер <данные изъяты> реестровый номер <данные изъяты> (на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано ответчиками в Тамбовский районный суд в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения, а также сторонами в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление будет подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий -                     Венедиктова Е.Н.