Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1905/2015 ~ М-1932/2015 от 17.08.2015

Дело № 2-1905/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2015 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф.,

при секретаре Бабайкиной Е.А.,

с участием представителя заявителя Избирательной комиссии Китовского сельского поселения и Совета Китовского сельского поселения Тюрина Е.В., заинтересованного лица Бахшиева Р.В., представителя заинтересованного лица МО УФМС России по Ивановской области в г. Шуя Машиной М.В., представителя Шуйской межрайонной прокуратуры Илларионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательной комиссии Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об отмене регистрации кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательная комиссия Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующими обстоятельствами. … 2015 года в Избирательную комиссию Китовского сельского поселения поступило заявление от Бахшиева Р.В. о согласии баллотироваться путем выдвижения Шуйским городским отделением Ивановского областного отделения политической партии «…» по многомандатному избирательному округу № … на должность депутата Совета Китовского сельского поселения. …. года было принято Решение № … «О регистрации кандидата в депутаты Совета Китовского сельского поселения.. созыва, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № … Бахшиева Р.В.». В результате проверочных мероприятий после регистрации кандидата избирательной комиссией был установлен факт наличия гражданства иностранного государства. В соответствии с информацией УФМС России по Ивановской области от …. 2015 года № …. Бахшиев Р.В., являясь гражданином Республики Азербайджан, вместе с матерью Бахшиевой Н.Н.к. приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения УВД Ивановской области от.. 2004 года. … 2014 года Бахшиев Р.В. подал уведомление о наличии у него гражданства Республики Азербайджан. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 259 ГПК РФ, заявитель просит суд отменить регистрацию указанного кандидата в депутаты Китовского сельского поселения 3 созыва, выдвинутого Шуйским городским отделением Ивановского областного отделения политической партии КПРФ по многомандатному избирательному округу № …

В судебном заседании представитель заявителя Избирательной комиссии Китовского сельского поселения и Совета Китовского сельского поселения Тюрин Е.В. требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Бахшиев В.Д. возражал в удовлетворении заявления. Суду пояснил, что при получении гражданства Российской Федерации его мать писала заявление об отказе от гражданства Республики …, сам этого заявления не писал, поскольку был несовершеннолетним. Гражданство Республики.. у него нет, он является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, имеет военный билет гражданина Российской Федерации. Длительное время проживает на территории Российской Федерация, закончил школу и университет в России. Относительно уведомления, которое было им подано … 2014 года в УФМС, пояснил, что при подаче данного уведомления думал, что его необходимо подавать в случаях, когда гражданин родился на территории иного государства, и имел другое гражданство «по рождению». В случае неподачи указанного уведомления в соответствии с законом могут привлечь к уголовной ответственности и назначить штраф. Уведомление писал под диктовку сотрудника УФМС.

Представитель политической партии «…», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель Избирательной комиссии Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель МО УФМС России по Ивановской области в г. Шуя в судебном заседании пояснила, что в соответствии с ФЗ № 142-ФЗ все граждане Российской Федерации обязаны были предоставить сведения о наличии у них гражданства иного государства. Причины, по которым Бахшиев Р.В. подал указанное уведомление, неизвестны. Достоверность представленных данных миграционная службы не проверяет, и вся ответственность лежит на заявителе. При получении гражданства Российской Федерации матерью Бахшиева Р.В. ее дети, в том числе и Бахшиев Р.В., также получили гражданство России, Бахшиева Н.Н.к. написала отказ от гражданства Республики …, писать отдельные аналогичные заявления в отношении детей на тот момент не требовалось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании факт наличия у Бахшиева Р.В. гражданства иного государства не нашил своего достоверного подтверждения, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Избирательной комиссии Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района об отмене регистрации кандидата ввиду следующего.

В соответствии с п. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также Закон № 67-ФЗ) не имеют право быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.

Аналогичная норма содержатся в Законе Ивановской области от 26.11.2009 N 130-ОЗ «О муниципальных выборах».

Российская Федерация не заключала международный договор с Республикой Азербайджан, который бы наделял граждан Республики Азербайджан пассивным избирательным правом при проведении выборов в органы местного самоуправления.

Как следует из п. "а" ч. 7 ст. 76 Закона N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, которые предусмотрены пп. "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. "а" п. 24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 67-ФЗ гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Судом установлено, что Решением Совета Китовского сельского поселения от … 2015 года № … «О назначении выборов депутатов Совета Китовского сельского поселения третьего созыва» на … 2015 года назначены выборы депутатов Совета Китовского сельского поселения третьего созыва.

Из материалов дела видно, что Бахшиев Рамиль Вахидович, …. года рождения, место рождения с. …., являясь гражданином Российской Федерации, обратился в Избирательную комиссию Китовского сельского поселения с заявлением, которым уведомил избирательную комиссию о своем согласии баллотироваться путем выдвижения избирательным объединением Шуйским городским отделением Ивановского областного отделения политической партии «…» по многомандатному избирательному округу № …. на должность депутата Совета Китовского сельского поселения третьего созыва, что следует из текста данного заявления.

Решением Китовского сельского поселения от …. 2015 года № 29 «О регистрации кандидата в депутаты … созыва, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № …» Бахшиев Р.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, что подтверждается копией указанного Решения.

Согласно сведениям УФМС России по Ивановской области от … 2015 года № 14190, из которых исходил заявитель при подаче настоящего заявления, Бахшиев Р.В., …. года рождения, уроженец с. …., приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения УВД Ивановской области от … 2004 года в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», являясь гражданином Республики Азербайджан, вместе с матерью Бахшиевой Н.Н.к., …. года рождения, уроженкой с. … ССР. … 2014 года Бахшиев Р.В. подал уведомление о наличии у него гражданства Республики... .

В соответствии с ответом УФМС по Ивановской области от … 2015 года на запрос суда в нотариально заверенной копии свидетельства о рождении Бахшиева Р.В., приложенной к материалам дела о принятии гражданства РФ, имеется отметка о его принадлежности к гражданству Республики …. Сведениями о прекращении Бахшиевым Р.В. гражданства Республики …. УФМС России Ивановской области не располагает.

Из решения ПВУ УВД Ивановской области от 2004 года усматривается, что Бахшиева Н.Н.к. обратилась с ходатайством о приобретении гражданства России в отношении себя и своих детей, в том числе Бахшиева Р.В., и такое ходатайство удовлетворено, а Бахшиева Н.Н.к. и ее несовершеннолетний сын Бахшиев Р.В. признаны гражданами РФ. В материалах дела о присвоении гражданства РФ, имеется заявление Бахшиевой Н.Н.к. об отказе от гражданства Республики...

Как пояснил в судебном заседании представитель УФМС России по Ивановской области в г. Шуя, на момент получения Бахшиевой Н.Н.к. и ее детьми гражданства РФ, писать заявления об отказе от гражданства Республики …. в отношении детей не требовалось.

Сказанное подтверждается и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, из текста которого не следует, что в отношении несовершеннолетних детей при получения гражданства Российской Федерации совместно с их родителями требуется подача заявления об отказе от гражданства иного государства.

Из материалов дела видно, что решением Ленинского районного суда г. Иваново от 10 октября 2003 года установлен факт проживания Бахшиева Р.В. на территории Российской Федерации.

Как следует из содержания указанного решения, Бахшиев Р.В. и его семья с …. года проживает на территории России, сам Бахшиев Р.В посещает школу № ….

Из материалов дела усматривается, что Бахшиев Р.В. имеет постоянное место жительство на территории Российской Федерации, в … году закончил Ивановский государственный университет, работает генеральным директором ООО «Партнер».

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами вышеприведенного законодательства, а также принимая во внимание то, что бремя доказывания законности (в данном случае – незаконности) оспариваемого решения возложено на заявителя, который, обратившись в суд с требованием об отмене регистрации кандидата в депутаты, мотивируя его наличием у данного кандидата гражданства иного государства, не представил полных, достоверных доказательств, достаточных для вывода о том, что у Бахшиева Р.В. в действительности имеется гражданство иного государства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления Избирательной комиссии Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Приходя к такому выводу, суд также исходил из того, что Конституция РФ и Закон № 67-ФЗ допускает наличие у российского гражданина гражданства другого государства. Однако если иное прямо не вытекает из международного договора России или федерального закона, российский гражданин, обладающий также иностранным гражданством, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России. Поэтому отношения такого гражданина с Российским государством определяются исключительно законодательством РФ, а наличие у него иностранного гражданства не принимается во внимание. При этом международный договор должен прямо предусматривать право граждан договаривающихся государств иметь одновременно гражданство обоих этих государств. При отсутствии такого рода международного договора гражданин Российской Федерации, даже имеющий доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства, рассматривается в России не как лицо с двойным гражданством, а как российский гражданин. В настоящее время международные договоры, предусматривающие двойное гражданство, заключены Россией с Туркменистаном (23 декабря 1993 г.) и Таджикистаном (7 сентября 1995 г.). Следовательно, только граждане этих государств, получившие одновременно гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, признаются лицами с двойным гражданством (бипатридами). Граждане Российской Федерации, состоящие одновременно в гражданстве другого государства в соответствии с законодательством этого государства (например, в связи с рождением на его территории), не признаются законодательством РФ как лица с двойным гражданством.

Иных доводов, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявления, представителем заявителя не приведено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Избирательной комиссии Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об отмене регистрации кандидата в депутаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения.

Председательствующий: И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2015 года.

Председательствующий: И.Ф. Казаркина

Согласовано И.Ф.Казаркина