Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2014 ~ М-163/2014 от 08.04.2014

РЕШЕНИЕ

именем

Российской Федерации

с. Туруханск 30 апреля 2014 года

Туруханский районный суд Красноярского края под председательством

судьи Асеевой Е.А.,

при секретаре Кондратенко Т.В.,

с участием:

истца – заместителя прокурора Туруханского района Беликова А.С.,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

администрации Туруханского района Ч.,

Управления образования Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц,

к Муниципальному казённому образовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»

о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

прокурор Туруханского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на Муниципальное казённое образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «<данные изъяты> СОШ») обязанности проведения мероприятий по проведению обследования строительных конструкций здания школы д. <данные изъяты> для выявления соответствия технического состояния здания школы требованиям безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования иска обоснованы тем, что при проведении прокурорской проверки было установлено, что потолки, полы и стены здания школы имеют щели деформации, классная доска не имеет лотка для задержания меловой пыли, стёкла окон выполнены не из цельного стеклополотна, система освещения не обеспечена потолочными светильниками, что не соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным Законом «О санитарно-эпидимеологическом благополучии населения», СанПин и Закона РФ «Об образовании».

В судебном заседании заместитель прокурора Туруханского района Беликов А.С. исковые требования поддержал, пояснив, что пребывание учеников и педагогов школы д. <данные изъяты> в здании школы представляет угрозу их жизни, здоровью и безопасности. Просит суд обязать МКОУ «<данные изъяты> СОШ» в срок до 1 октября 2014 года провести техническое обследование строительных конструкций здания школы д. <данные изъяты> для определения пригодности его к дальнейшей эксплуатации.

В судебном заседании представители третьих лиц администрации Туруханского района – Ч. и Управления образования администрации Туруханского района – Ж., против удовлетворения исковых требований не возражали, однако ходатайствовали об увеличении срока исполнения судебного решения – до 1 сентября 2015 года.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МКОУ «<данные изъяты> СОШ» о дне слушания уведомлена своевременно и надлежащим образом, посредством электронной почты. В отзыве на иск с требованиями согласилась, просила продлить срок исполнения до осени 2015 года.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

    Суд, руководствуясь 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца – заместителя прокурора Туруханского района Беликова А.С., представителей третьих лиц: администрации Туруханского района – Ч. и Управления образования администрации Туруханского района – Ж., исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 (ред. от 12.01.2012г.) «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Исходя из положений статьи 51 названного выше Закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В статье 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189 утверждены санитарно эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" совместно с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". П.п. 3.1 и 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена; на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная.

Согласно статьям 7 и 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу…. в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно статье 51 указанного закона, образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

    Согласно договору № «О порядке использования, закреплённого за муниципальным образовательным учреждением «<данные изъяты> СОШ» муниципального имущества на праве оперативного управления от 15.03.2013г. здание школы <данные изъяты> закреплено за МОУ «<данные изъяты> СОШ» на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 3.2. договора МОУ «<данные изъяты> СОШ» обязана проводить капитальный и текущий ремонт закрепленного имущества.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение (санитарно-эпидемиологическом благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как определено статьей 11 Федерального закона «О санитарно-I эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Как установлено в судебном заседании и это не оспаривается сторонами МКОУ «<данные изъяты> СОШ» является действующим юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, и расположено по адресу: <адрес>. За МКОУ «<данные изъяты> СОШ» на праве оперативного управления закреплено здание школы д. <данные изъяты> Туруханского района (л.д. 9-15,9-28), которое принято ответчиком от администрации района по актам приёма-передачи от 15 марта 2013 года и от 7 марта 2014 года после пролонгирования договора о порядке использования имущества, закреплённого за <данные изъяты> СОШ на праве оперативного управления (л.д. 16,29).

Суд считает, что исковые требования истца о наложении на ответчика обязанности провести техническое обследование строительных конструкций здания школы подлежат удовлетворению, поскольку сведений о техническом состоянии здания школы д. <данные изъяты> ответчиком в судебное заседание не представлено.

Имущество, закрепленное за <данные изъяты> школой, является муниципальной собственностью. Деятельность <данные изъяты> СОШ финансируется её учредителем – администрацией Туруханского района.

Администрация Туруханского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных казенных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя причины, по которым ответчик до настоящего времени не предпринимались меры по проведению технического обследования здания школы д. <данные изъяты>, суд приходит к выводу об отсутствии какого-либо объективного фактора, препятствующего ответчику провести указанную работу на протяжении длительного времени – с марта 2013 года. Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено в судебном заседании в здании школы д. <данные изъяты> по адресу: д. <данные изъяты> Туруханского района Красноярского края - потолки, полы и стены имеют щели и деформации, классная доска не имеет лотка для задержания меловой пыли, стёкла окон выполнены не из цельного стеклополотна, система освещения не обеспечена потолочными светильниками.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о необходимости проведения технического обследования строительных конструкций здания школы д. <данные изъяты> для определения пригодности его к дальнейшей эксплуатации.

Суд, соблюдая справедливый баланс интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц (учащихся и педагогов школы д. <данные изъяты>) и МКОУ «<данные изъяты> СОШ», удовлетворяя требования истца, считает, что сроки исполнения решения должны быть разумными и адекватными, отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Учитывая необходимое время для проведения процедуры выделения денежных средств, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении обязанности проведения технического обследования здания школы – 1 сентября 2015 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.

На основании требований п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Борская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казённому образовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности совершить определённые действия, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» провести обследование строительных конструкций здания школы д. <данные изъяты> Туруханского района Красноярского края на предмет его соответствия требованиям безопасности для воспитанников образовательного учреждения и санитарно-эпидемиологическим требованиям к общеобразовательному учреждению, установить срок исполнения - до 01 сентября 2015 года.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда, с подачей жалобы через суд, поставивший решение.

Председательствующая Асеева Е.А.