Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-461/2013 ~ М-338/2013 от 08.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2013 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием истицы Ворониной Н.П.

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-461/2013 по иску Ворониной Н.П. к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Воронина Н.П. обратилась в суд с указанным выше иском, требуя признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ей в собственность земельного участка под гаражом по адресу: <адрес>, а также признать за ней право собственности на земельный участок площадью 28 кв.м под гаражом <адрес>, перешедшим в ее собственность в порядке наследования после смерти супруга. В обоснование данных требований в иске ссылалась на положения п. 9.1. ст. 3 ФЗ О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В ходе рассмотрения дела истица предъявила дополнительное исковое заявление, которым изменила ранее заявленные основания иска и просит признать за ней право собственности на спорный участок по основаниям, установленным Законом Самарской области «О земле» и ст. 36 ЗК РФ, указывая, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Самарской области, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом г. Жигулевска Самарской области "А". ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит на праве собственности гараж, общей площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный гараж был построен её супругом "К" в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Жигулевска было принято постановление № «Обузаконении существующих гаражей (ЖГАП)», которым был утвержден кооператив № по эксплуатации гаражей и отведен Жигулевскому грузовому автопредприятию земельный участок под фактически существующие гаражи в <адрес> площадью 1,3 га. Так же был сформирован список членов кооператива и подписан профкомом ЖАТП. В списке членов ГСК-№, <адрес> числился её супруг "К" Постановлением администрации городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, площадью 28 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по вышеназванному адресу, для размещения гаража, после чего участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Далее она обратилась в администрацию г.о. Жигулевск Самарской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией г.о. Жигулевск ей было отказано в бесплатном предоставлении участка, с чем она не согласна, поэтому просит признать отказ в предоставлении участка незаконным и признать за ней право собственности на участок под гаражом.

В судебном заседании истица исковые требования в уточненном виде поддержала, считает, что ее супруг, будучи членом ГСК, имел право на приобретение участка под гаражом в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ. В связи с переходом права на строение полагает, что право приобретения участка по тем же основаниям перешло к ней, как к действующему собственнику строения.

Представитель ответчика - администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 18), в письменном отзыве указал, что исковые требования не признаёт, так как согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

федеральными законами и законами субъектов РФ. На основании ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено право на платное приобретение земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений. В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие право истца на бесплатное предоставление спорного земельного участка

Представитель третьего лица – ГСК -№ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 59).

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Основания для бесплатного предоставления в собственность земельных участков определены законодательством.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками право на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанные выше нормы пункта 2 настоящей статьи не распространяются на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

-садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям;

-организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками;

-гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ, определяющей порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о государственной регистрации права видно, что ВороН. Н. П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит гараж общей площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Свидетельство о праве на наследство по закону Ворониной Н.П. выдано после смерти супруга - "К" факт принадлежности этого имущества наследодателю подтвержден решением Жигулевского городского суда от 9 декабря 2011 года по гражданскому делу № 2-2188/11 (л.д.37).

Решением Жигулёвского городского суда от 09.12.2011 года по гражданскому делу № 2-2188/11 в состав наследственного имущества "К", ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, включен гараж площадью 25,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из текста решения усматривается, что права на это строение "К" приобрел при жизни, как член ГСК № (л.д. 50).

Как установлено судом, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Жигулевска был отведен Жигулевскому грузовому автопредприятию земельный участок площадью 1,3 га под фактически существующие гаражи в <адрес>. Утвержден кооператив № (л.д. 13).

Постановлением администрации г.о. Жигулёвск № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 28 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального гаража, на основании выданного Ворониной Н.П. свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Из представленного кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер №, на участке находится здание с кадастровым № - принадлежащий истице по праву собственности гараж (л.д. 7, 8-11).

В соответствии с сообщение департамента архитектуры, градостроительства и земельный отношений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57) гараж по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, отведенного постановлением администрации г. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор аренды на земельный участок с ГСК-№ не заключался, в собственность ГСК-№ земельный участок не передавался.

Из справки председателя ГСК-№ видно, что гараж <адрес> находится на территории ГСК-№ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше правовыми нормами суд приходит к выводу о том, что у супруга истицы – "К"., владевшего на праве собственности гаражным боксом, расположенным на предоставленном земельном участке для строительства индивидуальных гаражей в системе созданного гаражного кооператива, которому земельный массив были предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с действующим на тот период времени законодательством и компетентным органом, при жизни возникло право на бесплатную передачу в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством – ст. 36 ЗК РФ. К истице данное право постоянного бессрочного пользования участком, возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ, перешло в порядке ст. 271 ГПК РФ при переходе права собственности на гараж, в связи с чем она также, как и наследодатель, имеет право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ.

Суд учитывает, что основные проблемы, касающиеся оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражные боксы, принадлежащие членам гаражных кооперативов, связаны с отсутствием комплексного нормативного правового регулирования вопросов правового положения самих гаражных потребительских кооперативов, а также прав и обязанностей их членов, в связи с чем при разрешении настоящего спора в соответствии со ст. 18 Конституции РФ суд исходит из приоритета прав граждан, поскольку реализация установленных законом прав не должна зависеть от правового оформления административными органами документальных подтверждений возникновения у граждан соответствующих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ВороН. Н. П. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.о. Жигулевск в бесплатном предоставлении в собственность ВороН. Н. П. земельного участка площадью 28 кв.м, имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ВороН. Н. П. право собственности на земельный участок площадью 28 кв.м, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Жигулёвский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2013 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова