Решение по делу № А38-439/2007 от 19.03.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«19» марта 2007 г.               Дело № А-38-439-14/51-07              г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2007 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 19 марта 2007 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Поповой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы

Управления государственного автодорожного надзора по РМЭ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Шестакову Валерию Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием представителей:

от заявителя – Наумов В.А., врио начальника Управления;

от ответчика – не явился, извещен по правилам ст. 123 АПК РФ, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по РМЭ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Шестакову Валерию Александровичу о привлечении к административной ответственности за совершение трех правонарушений, квалифицированных  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.5-7).

Заявитель указывает на совершение ответчиком следующих административных правонарушений: 1. нарушается порядок ведения путевых листов; 2. имеет место допуск водителей к работе на линии без прохождения ими вводного инструктажа; 3. не соблюдается режим труда и отдыха водителей. Просил привлечь предпринимателя к административной ответственности  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором признал требования заявителя.

Руководствуясь частью 2 статьи 156 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие индивидуального предпринимателя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд находит обоснованным требование о привлечении индивидуального предпринимателя Шестакова Валерия Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шестаков Валерий Александрович зарегистрирован 07 сентября 2005 г. в качестве индивидуального предпринимателя, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что подтверждается свидетельством, выданным Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (л.д. 28, оборотная сторона).

Ответчик осуществляет на коммерческой основе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 г. № 128-ФЗ  деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование в этой области  на основании постановления Правительства РФ № 45 от 26.01.06 г. «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Управление государственного автодорожного надзора по РМЭ является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ и выдает лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и грузов автотранспортом в соответствии с Положением об управлении государственного автодорожного надзора по РМЭ.

24.05.2006 г. индивидуальному предпринимателю Шестакову В.А. выдана лицензия серии АСС-12-401202 на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

Пунктами 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.04. № 398, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет функции по контролю и надзору в сфере автомобильного, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, выдает лицензии и иные разрешительные документы, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия.

Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01. № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Приказом руководителя Управления государственного автодорожного надзора по РМЭ  № 33 от 06.02.2007 г. специалисту-эксперту отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления Камалиевой Р.Я. в период с 12.02.2007 г. по 22.02.2007 г. поручено проведение внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Шестакова В.А. (л.д. 16).

По результатам проверки составлен акт от 22.02.2007 г. № 04/006 и протокол по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2007 г. №04/003 (л.д. 10-15), на основании которых руководителем Управления вынесено определение № 20 по делу об административном правонарушении (л.д. 8). В соответствии с указанными документами индивидуальный предприниматель Шестаков В.А. допустил осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанные нарушения выразились в следующем.

1. Нарушается порядок ведения путевых листов.

Проверка путевых листов № б/н от 08.02.2007 г. на водителя Анисимова Е.А., № б/н от 09.02.2002 г. на водителя Извозчикова А.В., № б/н от 10.02.2007 г. на водителя Григорьева Н.Е., № б/н от 11.02.2007 г. на водителя Софронова С.Е. выявила следующие нарушения оформления путевой документации:

- в путевых листах не проставляется фактически отработанное время водителя на линии, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки автотранспортного средства за вычетом времени обеда и отдыха водителей (пут. лист  № б/н от 08.02.2007 г. на вод. Анисимова Е.А., № б/н от 09.02.2002 г. на вод. Извозчикова А.В., № б/н от 10.02.2007 г. на вод. Григорьева Н.Е., № б/н от 11.02.2007 г. на вод. Софронова С.Е.);

- допускается выдача путевых листов без проставления его учетного номера (все вышеперечисленные листы);

- в путевых листах отсутствует подпись индивидуального предпринимателя (все вышеперечисленные путевые листы);

- не заполняется графа «количество перевезенных пассажиров» (все вышеперечисленные путевые листы);

- не зарегистрированы в журнале регистрации путевых листов АТС ИП (пут. листы № б/н от 08.02.2007 г. на автобус ГАЗ-322132 гос. № ВВ642 (водитель Анисимов Е.А.); № б/н от 11.02.2007 г. на автобус ГАЗ-322132 гос. № АС313 (водитель Софронов С.Е.).

Ответчик при составлении протокола об административном правонарушении и в заявлении, поданном в арбитражный суд, признал наличие в своих действиях события административного правонарушения (л.д. 50).

Событие административного правонарушения подтверждается путевыми листами, журналом регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя (л.д.17- 20).

 Согласно пункту 9.1 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 30.06.2000 г.
№ 68, в строке "Путевой лист" проставляется его учетный номер.

Как следует из пункта 9.11 указанного Порядка Раздел II заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа.

В путевых листах N ПГ-1, N ПА-1 и N ПЛ-1 в разделах "Результаты использования грузового автомобиля", "Результаты использования автобуса", "Результаты использования легкового автомобиля" проставляются:

- общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства;

- время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки автотранспортного средства за вычетом времени обеда и отдыха водителя;

- объем перевезенного груза (количество перевезенных пассажиров автобусом), который определяется как суммарное количество груза (пассажиров), перевезенного за все время работы по данному путевому листу.

В соответствии с пунктом 9.12 Порядка путевой лист при окончании работы заверяется личной подписью предпринимателя.

Согласно пункту 10 указанного Порядка Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя  - документ, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности:

учетный номер путевого листа;

государственный регистрационный номер;

Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством;

дата и время выезда на линию;

дата и время окончания работы на линии.

Таким образом, в ходе проверки установлено совершение ответчиком правонарушения в виде нарушения порядка ведения путевых листов. Никаких доказательств, опровергающих событие административного правонарушения и вину предпринимателя в его совершении, арбитражному суду  ответчиком не представлено.

Предпринимателем нарушены пункты 9.1, 9,11, 9.12, 10 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 30.06.2000 г. № 68, что является нарушением лицензионных условий и требований и квалифицируется по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

2. Имеют место случаи допуска водителей на линию без прохождения вводного инструктажа.

Проверка путевых листов № 4 от 01.01.2207 г., № 13 от 02.01.2007 г., № 437 от 03.02.2007 г.; № 454 от 04.02.2007 г. на водителя Михеева Ю.В. (работает на линии на автобусе ГАЗ-322132 гос. № АС313); путевых листов № б/н от 08.02.2007 г. на водителя Анисимова Е.А. (работает на линии на автобусе ГАЗ-322132 гос. № ВВ642) и сверка их с журналом регистрации вводного инструктажа водительского состава показали, что ни Михеев Ю.В., на Анисимов Е.А. вводный инструктаж не проходили.

Ответчик при составлении протокола об административном правонарушении и в заявлении, поданном в арбитражный суд, признал наличие в своих действиях события административного правонарушения (л.д. 50).

Событие административного правонарушения подтверждается путевыми листами, журналом регистрации вводного инструктажа водительского состава (л.д.17, оборотная сторона, 21, 23-25).

Согласно пункту 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27,  организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:

- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

- о состоянии погодных условий;

- о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

- о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

- о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;

- об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

- об особенностях перевозки детей;

- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

- об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);

- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Как следует из пункта 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2 обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями.

В соответствии с пунктом 2.3.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994 г. № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава в том числе за счет обеспечения водителей необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки.

Таким образом, в ходе проверки установлено совершение ответчиком правонарушения в виде допуска водителей к работе на линии без прохождения ими вводного инструктажа. Никаких доказательств, опровергающих событие административного правонарушения и вину предпринимателя в его совершении, арбитражному суду  ответчиком не представлено.

Предпринимателем нарушен пункт 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, пункт 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2, пункт 2.3.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994 г. № 15, что является нарушением лицензионных условий и требований и квалифицируется по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

3. Не соблюдается режим труда и отдыха водителей автомобилей.

Проверка путевых листов № 335 от 26.01.2007 г., № 347 от 27.01.2007 г. на водителя Парталяна Э.Р.; № 353 от 28.01.2007 г., № 364 от 29.01.2007 г. на водителя Барбашенкова А.В. показала, что предпринимателем не осуществляется контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, в соответствии с требованиями Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей:

-продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей менее 12 часов.

Ответчик при составлении протокола об административном правонарушении и в заявлении, поданном в арбитражный суд, признал наличие в своих действиях события административного правонарушения (л.д. 50).

Событие административного правонарушения подтверждается путевыми листами.

В соответствии с частью 1 статьи 20  ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно пункту 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного  движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ  от 09.03.1995. № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Как следует из п.п. 2.2; 2.3.3 Положения об обеспечении  безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.97. № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей. Контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей осуществляется владельцами автобусов, автовокзалами, пассажирскими автостанциями, расположенными на маршрутах регулярных перевозок, органами Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.

В соответствии с п. 2.3.6, 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.94. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава, в том числе за счет соблюдения установленных режимов труда и отдыха водителей; ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.

Согласно п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 20.08.04г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей» графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Как следует из п.25 Приказа при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. Из материалов дела следует и ответчиком подтверждено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей Парталяна Э.Р., Барбашенкова А.В. составляет менее 12 часов (л.д.10, оборотная сторона, 13).

Таким образом, в ходе проверки установлено совершение ответчиком правонарушения в виде не соблюдения установленного Положением режима труда и отдыха водителей автомобилей. Никаких доказательств, опровергающих событие административного правонарушения и вину предпринимателя в его совершении, арбитражному суду  ответчиком не представлено.

Предпринимателем нарушены ч.1 ст.20 ФЗ « О безопасности дорожного движения», п. 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного  движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ  от 09.03.95. № 27, п. 2.2; 2.3.3 Положения об обеспечении  безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.97. № 2, п. 2.3.6., 2.6.2. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.94. № 15, п.4, 25 приказа Министерства транспорта РФ от 20.08.04г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», что является нарушением лицензионных условий и требований и квалифицируется по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик полностью признал свою вину в совершении трех правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (нарушение порядка ведения путевых листов; допуск водителей к работе на линии без прохождения ими вводного инструктажа; несоблюдение режима труда и отдыха водителей автомобилей).

Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение согласно подп. 1 п.1 ст.4.2 КоАП РФ, является обстоятельством, смягчающим ответственность.  

Таким образом, арбитражным судом признается установленным и доказанным совершение индивидуальным предпринимателем Шестаковым Валерием Александровичем трех правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, выражающихся в нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. 

Каждого из указанных правонарушений достаточно для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении  предпринимателя составлен уполномоченным лицом, в установленный законом срок, права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом не нарушены. Форма и содержание протокола не противоречат правилам статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ предприниматель Шестаков Валерий Александрович участвовал при составлении протокола об административном правонарушении, проведении проверки и составлении акта проверки.

На основании изложенного, арбитражный суд первой инстанции делает вывод о том, что при проведении проверки, составлении акта по результатам проверки, составлении протокола процессуальные права и законные интересы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административным органом полностью соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективных обстоятельств, препятствующих ответчику в соблюдении установленных законодательством лицензионных условий и требований, арбитражным судом не установлено.

Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами и ст. ст. 2.1., 2.2. КоАП РФ, арбитражный суд признает индивидуального предпринимателя    Шестакова Валерия Александровича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии  с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания предпринимателю арбитражный суд, учитывая характер совершенного им правонарушения, раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, считает возможным назначить предпринимателю Шестакову В.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в размере 30 МРОТ, что соответствует 3000 руб.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, так как федеральным законом не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть решения по делу объявлена 14.03.2007 г. Решение в полном объеме изготовлено 19.03.2007 г., что в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ считается датой его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шестакова Валерия Александровича (22.12.1941 года рождения, место рождения: г. Йошкар-Ола, ОГРН 305121525000035, зарегистрированного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 12, кв. 26)  к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей по  ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Перечисление штрафа произвести в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Республике Марий Эл (УГАДН по Республике Марий Эл), по счету получателя – 40101810100000010001 в  ГРКЦ НБ Респ. Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола, ИНН 1215045518, КПП получателя – 121501001, БИК – 048860001, Код бюджетной классификации – 10611630000010000140, ОКАТО – 88401000000.

Платежный документ об уплате административного штрафа в установленный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                       Г.Г. Попова