Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26073/2015 от 16.10.2015

Судья Хуханова С.А. Дело № 33-26073/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Цокало Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Федорченко А. В. на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Федорченко А. В. о признании незаконным решения ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> № МО-15/РКФ-173443 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020448:144,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения Федорченко А.В. и его представителя Федорченко А.А.,

установила:

Федорченко А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его Филиала по <данные изъяты> от <данные изъяты> № МО-15/РКФ-173443 о приостановлении осуществления кадастрового учета; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его Филиала по <данные изъяты> внести в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020448:144 изменения в сведениях об адресе (описании местоположения), указав следующий адрес (описание местоположения): <данные изъяты>, Ступинский муниципальный район, Аксиньинское сельское поселение, в районе <данные изъяты>, СНТ «Благуша», уч. 28.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что <данные изъяты> им в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> (отдел кадастрового учета № 3) было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменениями в части сведений об адресе (описании местоположения) земельного участка <данные изъяты> в СНТ «Благуша» (<данные изъяты>), принадлежащего заявителю на праве собственности.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> № МО-15/РКФ-173443 кадастровый учет принадлежащего Федорченко А.В. на праве собственности земельного участка был приостановлен ввиду того, что в нарушение пункта 13 части 1 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о государственном кадастровом учете не представлены необходимые документы для государственного кадастрового учета, а именно не представлен акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам.

С данным решением заявитель не согласен, поскольку пунктом 13 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 7 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об адресе объекта недвижимости), который запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Кроме того, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> проигнорировал то обстоятельство, что изменение адреса произошло не в силу издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам, а в силу изменения в 2005 году административно-территориального деления в <данные изъяты> в соответствии с <данные изъяты> № 68/2005-ОЗ.

В судебном заседании заявитель Федорченко А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на заявление (л.д. 19-21).

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявления Федорченко А.В. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения Федорченко А.В. и его представителя Федорченко А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Федорченко А.В. на основании постановлений главы <данные изъяты> от <данные изъяты> № 2391-п и от <данные изъяты> № 1498п является собственником земельного участка для садоводства общей площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Большеалексеевский с.о., садов. тов. «Благуша», уч. 28, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> серия <данные изъяты> (л.д. 11).

Данный участок стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 50:33:0020448:144 (л.д. 12-13).

<данные изъяты> заявитель обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости.

<данные изъяты> Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> принял решение № МО-15/РКФ-173443 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020448:144 в части сведений о местоположении (адресе) на основании пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ввиду того, что в нарушение пункта 13 части 1 статьи 22 указанного Федерального закона с заявлением о государственном кадастровом учете изменений не представлены необходимые документы для государственного кадастрового учета (не представлен акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам) (л.д. 10).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу пункта 13 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 7 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об адресе объекта недвижимости), запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, орган кадастрового учета был обязан самостоятельно запросить документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса, что не было им сделано в рассматриваемом случае.

При таких обстоятельствах у Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> не имелось оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений принадлежащего заявителю земельного участка, в связи с чем оспариваемое решение от <данные изъяты> № МО-15/РКФ-173443 не может быть признано законным. Поэтому требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

В то же время требования Федорченко А.В. о возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его Филиала по <данные изъяты> обязанности внести в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020448:144 изменения в сведениях об адресе (описании местоположения), указав адрес (описание местоположения): <данные изъяты>, Ступинский муниципальный район, Аксиньинское сельское поселение, в районе <данные изъяты>, СНТ «Благуша», уч. 28, не могут быть удовлетворены, поскольку решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> № МО-15/РКФ-276450 в государственном кадастровом учете изменений принадлежащего Федорченко А.В. земельного участка отказано, и данное решение заявителем не оспорено.

С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права. Одновременно судебная коллегия считает необходимым принять новое решение о частичном удовлетворении заявленных Федорченко А.В. требований.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение, которым заявление Федорченко А. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> № МО-15/РКФ-173443 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:33:0020448:144.

В удовлетворении остальной части требований Федорченко А. В. отказать.

Председательствующий:

Судьи: