Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-825/2014 ~ М-825/2014 от 14.10.2014

№ 2-825/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2014 года р.п. Первомайский

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., с участием представителя истца по доверенности ФИО7 при секретаре Сухаревой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухарева Н.С. к администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области, администрации Первомайского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Сухарев Н.С. обратился в суд с иском к администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области, администрации Первомайского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ему его матерью ФИО5 было подарено строение полезной площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв. м, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, находящееся по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Договор дарения строения был составлен и удостоверен государственным нотариусом Первомайской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрирован в реестре за №. В договоре дарения строения указано, что домовладение расположено на участке земли мерою <данные изъяты> кв. м. В связи с тем, что указанное строение находилось в непригодном для проживания состоянии, он обратился в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля за разрешением на снос старого и строительство нового дома по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ им было получено разрешение на строительство, что подтверждается паспортом индивидуального застройщика № от ДД.ММ.ГГГГ При этом в том же паспорте застройщика (приложение № 4) имеется акт об отводе в натуре земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.<адрес>. В <данные изъяты> году строительство нового дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> было им завершено. Намереваясь осуществить регистрацию права собственности на указанный жилой дом, он обратился в Первомайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, где ему пояснили, что зарегистрировать право собственности на дом в обычном порядке невозможно, поскольку жилой дом не был введен в эксплуатацию, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, в связи с чем, для признания права собственности, ему необходимо обратиться в суд. Начав оформлять документы на жилой дом и земельный участок он выявил, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, в начале 90-х годов не был учтен при оформлении прав граждан на земельные участки в р.<адрес>. Соответственно, не было оформлено свидетельство на право собственности на земельный участок Первомайским поссоветом. Передача земельных участков в собственность граждан осуществлялась в России с начала 90-х годов в соответствии со следующими положениями законодательства. Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» была отменена государственная монополия на землю, а также были введены две основные формы на землю: государственная и частная (ст. 2). Тем же законом были закреплены основные принципы проведения земельной реформы в России. Так, в соответствии со ст. 1 указанного Закона, проведение земельной реформы возлагалось на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств. На Государственный комитет РСФСР по земельной реформе, кроме того, возлагались землеустроительная, организационная, контрольная и консультативная функции по проведению земельной реформы. В соответствии со ст. 4 Закона в частную индивидуальную собственность граждан передаются земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей. Согласно ст. 8 того же Закона, при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Тем же Законом был закреплен порядок проведения земельной реформы. Согласно ст. 15 Закона, местными Советами народных депутатов для рассмотрения вопросов, связанных с земельными отношениями, должны были быть созданы депутатские земельные комиссии, работающие в тесном взаимодействии с местными органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе. В соответствии со ст. 16, земельная реформа должна была осуществляться поэтапно. На первом ее этапе осуществляется закрепление земель в федеративную собственность РСФСР и собственность республик, входящих в ее состав, и закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей в пределах границ соответствующих административно-территориальных образований. Одновременно происходят уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли. На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, владение, пользование, в том числе в аренду, гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям. В дальнейшем, с принятыми нормативными актами данные положения получили свое развитие: Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года (ст.ст. 7, 18, 20, 22, 23), Закон РФ от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства». Указ Президента РФ о 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и прочее. При этом, указанными актами уже не регламентировалось представление земельных участков для обслуживания уже существующего жилого дома, возведенного гражданами до начала земельной реформы, за исключением наследования таких участков. В тоже время, данные акты закрепляли формы документов, подтверждающие права на землю граждан. Таким образом, приведенными актами была закреплена обязанность госорганов по учету земельных участков и закреплением их на определенном праве за гражданами, в том числе собственниками жилых домов, возведенных до начала земельной реформы, а также выдача соответствующих документов. Учитывая все вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы ранее действующего земельного законодательства, полагает, что являясь в силу гражданского законодательства РСФСР собственником построенного дома, он в период оформления права собственности на земельные участки имел бесспорное право на получение права собственности на земельные участки, имел бесспорное право на получение права собственности на спорный земельный участок в соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе». Однако земельный участок не был учтен надлежащим образом, а возникшее у него право собственности на спорный земельный участок не было надлежащим образом оформлено по неизвестным причинам и обстоятельствам. Просит признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м и расположенный под жилым домом земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, входящий в категорию земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца Сухарева Н.С. по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истец Сухарев Н.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО3

Представитель ответчика администрации Первомайского поссовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Из договора дарения строения от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного государственным нотариусом Первомайской государственной нотариальной конторы ФИО4, зарегистрированным в реестре за №, заключенного между ФИО5 и ФИО1 следует, что ФИО5 подарила ФИО1 домовладение, расположенное на участке земли мерою <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, состоящее из жилого рубленного строения полезной площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м и подсобных строений: сени, крыльцо, два сарая, душ, погреб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения Первомайского поселкового Совета было получено разрешение на производство работ № по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>, выданное инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля, действительного по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом индивидуального застройщика № 1, выданного Сухареву Н.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с разрешением на строительство спорного индивидуального жилого дома, застройщику Сухареву Н.С. был отведен земельный участок с разбивкой под строительство осей одноквартирного жилого дома по ул. <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м, что подтверждается актом об отводе в натуре земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство жилого дома было завершено Сухаревым Н.С. в 1985 году, что следует из кадастрового паспорта здания - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 6800/201/2014-120609.

Сухареву Н.С. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, что подтверждается сообщением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно кадастровому паспорту здания, выданному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 6800/201/2014-120609, площадь жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> составляет <данные изъяты> кв. м, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка выданному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 6800/201/2014-125155, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> составляет <данные изъяты> кв. м.; указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ г., земельному участку присвоен кадастровый номер №. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 95 ГК РСФСР от 11 июня 1964 года, действующего в период предоставления Сухареву Н.С. указанного земельного участка, земля, её недра, воды, леса, состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

В соответствии с положениями ст.ст.13, 21, 84, 96 Закона РСФСР «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» от 1 июля 1970 года, утратившего силу на основании постановления Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103/1-1), в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка исполком поселкового Совета народных депутатов на основании решения предоставляет в бессрочное или временное пользование земельные участки из земель посёлка, а землепользователи в установленном порядке имеют право возводить на этих участках строения и сооружения.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В ст. 7 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З
«О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» указано, что предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан по установленным нормам осуществляется гражданам, которым до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и индивидуального гаражного строительства без определения вида права пользования этими земельными участками.

Таким образом, в силу вышеперечисленных положений норм права, истец приобрел право собственности на земельный участок, выделенный ему для индивидуального жилищного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поэтому имеются основания для признания за Сухаревым Н.С. право собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.