Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2011 (2-5420/2010;) ~ М-5217/2010 от 03.11.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Петроченко Т.И., при секретаре Вышинской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Быкова Артема Андреевича о признании незаконным решение от 07.04.2010г. призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярск о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу признании незаконными проводимые мероприятия призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярска, обязании призывную комиссию Центрального района муниципального образования г. Красноярск о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Быков А.А. обратился в суд с заявлением (с учетом уточненных требований), требуя признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярск о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признать незаконными проводимые мероприятия призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярска во время осеннего призыва 2010г. о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию Центрального района муниципального образования г. Красноярск предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до окончания обучения по очной форме обучения в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» до ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в Сибирский Федеральный университет (далее- СФУ) на отделение инженерно- экологического факультета по специальности «Водоснабжение и водоотведение», приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен из университета за академическую неуспеваемость, при этом, на военной кафедре университета ему было разъяснено, что университет самостоятельно в двухнедельный срок предоставит сведения об отчислении в военный комиссариат Центрального района г. Красноярска и призывную комиссию Центрального района муниципального образования г. Красноярск. ДД.ММ.ГГГГ Быкову А.А. исполнилось 18 лет, в связи с чем, он достиг призывного возраста, ДД.ММ.ГГГГ, в процессе проведения призывных мероприятий, призывной комиссией Центрального района муниципального образования г. Красноярск, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», тогда как Быков А.А. о предоставлении данной отсрочки в призывную комиссию не обращался, о принятом решении уведомлен не был. ДД.ММ.ГГГГ СФУ направил в призывную комиссию Центрального района муниципального образования г. Красноярск сведения об отчислении Быкова А.А. из университета, которые призывная комиссия получила ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Быков А.А. был зачислен на первый курс очной формы обучения Инженерно-строительного института СФУ по специальности «Автомобильные дороги и аэродромы», срок окончания обучения 2015 год, в связи с чем он имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренной п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Заявитель считает, что в предоставлении такой отсрочки ему отказано, так как в отношении него начались мероприятия, связанные с призывом на военную службу: направление на медицинское освидетельствование, сдачу лабораторных анализов и рентгеноскопических исследований и т.д. Быков А.А. просит удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что призывная комиссия Центрального района муниципального образования г. Красноярск незаконно предоставила ему отсрочку от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на тот момент он был отчислен из университета, за такой отсрочкой в призывную комиссию не обращался, свое право на получение отсрочки от воинской службы он не использовал, в связи с чем отказ призывной комиссия Центрального района муниципального образования г. Красноярск в ее предоставлении и проведение в отношении него мероприятий по призыву на военную службу является незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя- Быкова А.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года), заявленные требования поддержала, подтвердив изложенное. Заявитель Быков А.А. в суд не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

    Представитель заинтересованных лиц, призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярска, военного комиссариата Красноярского края- Владыка М.А. (по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год), возражая об удовлетворении заявленных требований пояснила, что на момент вынесения решения об отсрочке от призыва на военную службу Быкову А.А. (ДД.ММ.ГГГГ), призывная комиссия не располагала информацией о том, что он был отчислен из университета, заявитель обязан был в течение 2-х недель предоставить указанную информацию в военный комиссариат, чего он не сделал, также пояснила, что мероприятия по призыву проводятся ежегодно в отношении всех студентов, независимо от того имеют ли они отсрочку от призыва в армию или нет.

    Представитель заинтересованного лица ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»- Кушко Е.Н. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), полагая об удовлетворении заявленных требований в части, пояснила, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ Быков А.А. был отчислен из СФУ за академическую неуспеваемость с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об этом ДД.ММ.ГГГГ были направлены в военный комиссариат, на момент предоставления Быкову А.А. отсрочки от призыва на военную службу (ДД.ММ.ГГГГ) он уже не обучался в СФУ и, поскольку, с заявлением о предоставлении отсрочки Быков А.А. в призывную комиссию не обращался, процедура предоставления отсрочки призывной комиссией была нарушена.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, личное дела призывника, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В силу п. 7 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 названного Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, в том числе, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Как установлено в судебном заседании, Быков А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении VII-БА №, паспортом заявителя №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД Центрального района г. Красноярска.

Из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу НА № следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет Советского и Центрального районов г. Красноярска, Быков А.А. был признан годным к военной службе с незначительными отклонениями по состоянию здоровья и поставлен на воинский учет, подлежал призыву весной 2010г.

Приказом №/С от ДД.ММ.ГГГГ Быков А.А. зачислен в СФУ студентом первого курса инженерно-экологического направления по очной форме обучения на специальность 270112.65 «Водоснабжение и водоотведение», приказом №/С от ДД.ММ.ГГГГ отчислен за академическую неуспеваемость с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ СФУ направило в адрес начальника отдела ВККК по Советскому и Центральному районам г. Красноярска уведомление об отчислении Быкова А.А. из университета с приложением выписки из приказа и справки на студента призывника. Как пояснила в судебном заседании представитель призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярск данное уведомление было поучено призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из дела протокола заседания призывных комиссий Советского и Центрального районов г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, Быкову А.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2014 года на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом №/С от ДД.ММ.ГГГГ Быков А.А. был зачислен в СФУ студентом первого курса очной формы обучения по специальности № «Автомобильные дороги и аэродромы», где обучается по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя заявителя, представителя Сибирского Федерального университета в судебном заседании.

Из личного дела призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Быкова А.А. проводились мероприятия по призыву- направление на медицинское освидетельствование. Как пояснила в судебном заседании представитель призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярск Быков А.А. прошел медицинскую комиссию, однако, назначенные ему анализы не сдал.

Оценивая все доказательства по делу, суд учитывает, что в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, в том числе, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Материалами дела установлено, что Быков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по Советскому и Центральному районам г. Красноярска, приказом от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в СФУ студентом первого курса инженерно-экологического направления по очной форме обучения; приказом от ДД.ММ.ГГГГ отчислен за академическую неуспеваемость с ДД.ММ.ГГГГ Решением призывных комиссий Советского и Центрального районов г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2014 года на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Суд принимает во внимание, что согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5 ст. 28 ФЗ).

В силу п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663, При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Пунктом 3 Приложения № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. № 400, предусмотрен перечень документов, которые должны предоставляться призывной комиссии для подтверждения наличия у гражданина основания для предоставления ему отсрочки от призыва на воинскую службу.

Согласно п. 1 Приложения № 31 к названной Инструкции, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе, документы, указанные в приложении № 32 к настоящей Инструкции, в случае, если они имеют право на отсрочку от призыва на военную службу.

Пунктом 5 Приложения № 31 предусмотрено, что решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии. Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении его решение объявляется ему председателем призывной комиссии. По требованию гражданина ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии, в который внесено указанное решение.

Из буквального толкования указанных норм, следует, что отсрочка от призыва на военную службу носит заявительный характер и может быть предоставлена призывной комиссией гражданину, имеющему право на такую отсрочку, только на основании личного заявления, а также представленных им документов, подтверждающих такое право, при его личном участии, в связи с чем, волеизъявление гражданина на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу обязательно.

Суд принимает во внимание, что Быков А.А. с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в призывную комиссию Центрального района муниципального образования г. Красноярск не обращался, уведомлений о необходимости явиться на заседание призывной комиссии по решению данного вопроса не получал, о принятом решении не уведомлялся, о чем в судебном заседании пояснила представитель заявителя и не оспаривала представитель призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярск. Доказательств обратного, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает требования заявителя о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярск о предоставлении Быкову А.А. отсрочки от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, материалами дела установлено, что решение о предоставлении Быкову А.А. отсрочки от военной службы было принято призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, тогда как он был отчислен из университета приказом от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, своевременное направление сведений о его отчислении в призывную комиссию (с течение 2-х недельного срока) не могли повлиять на принятое решение.

Рассматривая требование заявителя о признании незаконными проводимые в отношении него мероприятия призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярска во время осеннего призыва 2010г. о призыве на военную службу, и об обязании призывную комиссию Центрального района муниципального образования г. Красноярск о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд учитывает следующее:

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Быков А.А. был зачислен в СФУ студентом первого курса очной формы обучения по специальности 270205.55 «Автомобильные дороги и аэродромы», где обучается по настоящее время.

Согласно свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, Сибирский Федеральный университет прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус: высшее учебное заведение, университет имеет право, в том числе, на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и *или) квалификации по аккредитованным образовательным программам, в том числе, «Автомобильные дороги и аэродромы».

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют, в том числе, для получения квалификации (степени) «специалист» - не менее пяти лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Быков А.А. имеет право на предоставление ему отсрочки от призыва на воинскую службу по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника (в том числе о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу) только после определения категории годности его к военной службе, тогда как из личного дела призывника, пояснений сторон в судебном заседании, следует, Быков А.А. медицинское освидетельствование не проходил и не прошел, в связи с чем, требования в данной части надлежит оставить без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Быкова Артема Андреевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярск о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Требования в части признания незаконными проводимые мероприятия призывной комиссии Центрального района муниципального образования г. Красноярска во время осеннего призыва 2010г. о призыве на военную службу, обязании призывную комиссию Центрального района муниципального образования г. Красноярск предоставить отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней.

Судья                            Т.И. Петроченко