Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9692/2014 ~ М-9425/2014 от 29.10.2014

Дело № 2-9692/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2014 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Е.Н. Толоконниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительного сбора,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительного сбора. Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам с Администрации Петрозаводского городского округа взыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты> в связи с неисполнением в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного листа о предоставлении ФИО1 земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства. Заявителем предпринимаются всевозможные меры, направленные на исполнение решения суда. Заявитель, ссылается на невозможность исполнения исполнительного документа в установленный срок ввиду того, что возможность предоставления земельных участков в районах уже существующей индивидуальной жилой застройки гражданам, имеющим право на получение земельных участков индивидуального жилищного строительства без торгов, исчерпана, но имеется возможность исполнения судебных решений путем предоставления земельных участков в другом районе - «Кукковка-III», являющейся зоной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Однако, исполнение решения суда возможно после разработки проекта планировки, в т.ч. транспортных схем, инженерной подготовки территории. В соответствии с решением Петрозаводского городского Совета от 25.02.2014 №27/25-373 «О внесении изменений в Решение Петрозаводского городского Совета от 18.12.2013 №27/24-342 «О бюджете Петрозаводского городского округа на 2014 год, на плановый период 2015 и 2016 годов» на разработку проекта планировки жилого района «Кукковка-III» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме <данные изъяты> Администрацией в апреле 2014 года был размещен муниципальный заказ на разработку проекта планировки жилого района «Кукковка-III», с ориентировочным окончанием проведения – декабрь 2014 года. Администрацией заключен муниципальный контракт на оказание услуг по разработке «Проекта планировки жилого района Кукковка-III», в настоящее время работы по муниципальному контракту проектировщиком завершены и идет процедура приемки работ. На основании изложенного, заявитель просит уменьшить размер исполнительного сбора на 25 %, т.е. до <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика УФССП по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Баронова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия ФИО2 на основании исполнительного листа Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации Петрозаводского городского округа в пользу взыскателя ФИО1 об обязании Администрации Петрозаводского городского округа предоставить ФИО1 в первоочередном порядке земельный участок на праве аренды в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах в порядке, предусмотренном ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона.

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено Администрацией Петрозаводского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового уведомления о вручении.

В установленный срок требования должником исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бароновой О.В. вынесено постановление о взыскании с Администрации Петрозаводского городского округа исполнительного сбора в размере <данные изъяты>.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя отвечают требованиям ч.1, 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 415-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер исполнительного сбора установлен в соответствии с ч.3 данной статьи.

Вместе с тем в соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 415-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Частью 7 указанной статьи установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительного сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, отраженная в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, с точки зрения суда, подлежит учету и при применении части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении заявления должника об уменьшении исполнительского сбора, в том числе взысканного в связи с неисполнением требований неимущественного характера, поскольку размер такого сбора установлен в фиксированной сумме, вне зависимости от характера нарушения.

Суд при вынесении решения учитывает, что Администрацией предпринимались меры по исполнению решения суда. Согласно решению Петрозаводского городского Совета от 25.02.2014 № 27/25-373 «О внесении изменений в решение Петрозаводского городского Совета от 18.12.2013 № 27/24-342 «О бюджете Петрозаводского городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на разработку проекта планировки жилого района «Кукковка-III» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по разработке «Проекта планировки жилого района «Кукковка-III». Администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на оказание услуг по разработке «Проекта планировки жилого района «Кукковка-III» с <данные изъяты>, срок окончания действия контракта ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрация Петрозаводского городского округа является бюджетным учреждением, доходы которого формируются за счет фискальных функций, должником предпринимаются все возможные меры по исполнению решению суда в пределах бюджетных средств, должник не уклоняется от исполнения решения суда, несоразмерность, с точки зрения суда, характера допущенного нарушения, его последствий размеру взысканного исполнительного сбора, суд, руководствуясь ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №415-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, считает возможным удовлетворить заявленные требования и снизить размер исполнительного сбора, подлежащий взысканию с Администрации Петрозаводского городского округа на 25 %, т.е. до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взысканного с Администрации Петрозаводского городского округа по исполнительному производству № до <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко