Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-160/2016 (33-33102/2015;) от 25.12.2015

Судья Бардин М.Ю. Дело № 33-160/2016 (33-33102/2015)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2016 года апелляционную жалобу Ганичевой Т.А. на решение Истринского городского суда Московской области от 13 октября 2015 года по делу по иску Ганичевой Т.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

У С Т А Н О В И Л А:

Ганичева Т.А. обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии, в котором просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 27 по г. Москве и Московской области от 23.06.2015 года № 46, обязать ГУ УПФ РФ № 27 по г. Москве и Московской области включит в ее специальный стаж периоды работы в календарном исчислении с 26.02.1987 года по 23.07.1991 года в должности диетсестры детской молочной кухни в Истринской ЦРБ, с 05.08.1991 года по 31.01.1993 года в должности медсестры в санаторном комплексе «Истра», а также период обучения на курсах повышения квалификации с 02.03.2012 года по 24.04.2012 года, в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с 09.03.2004 года по 01.11.2004 года в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения в Центральной клинической больнице МПС России № 1 и назначить досрочную страховую пенсию с 24.03.2015 года.

Свои требования она мотивировала тем, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа 30 лет, при этом в подсчет специального стажа не были включены указанные периоды. Считает принятое решение незаконным, поскольку необходимого стажа для назначения указанной пенсии у нее достаточно, а оснований для исключения указанных периодов из специального стажа у ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Решением суда исковые требования были удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, Ганичева Т.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждение Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области включить в ее специальный стаж в календарном исчислении, период работы с 26.02.1987 года по 23.07.1991 года в должности диетсестры детской молочной кухни в Истринской ЦРБ и назначить досрочную страховую пенсию с 24 марта 2015 года.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции в обжалованной части не соответствует, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 24.03.2015 года Ганичева Т.А. обратилась в ГУ УПФ №27 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Решением и протоколом ГУ УПФ №27 по г. Москве и МО от 23 июня 2015 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет) на соответствующих видах работ.

В бесспорном порядке в специальный стаж было зачтено 25 лет 11 месяцев 26 дней.

При этом, не были включены период работы в календарном исчислении с 26.02.1987 года по 23.07.1991 года в должности диетсестры детской молочной кухни в Истринской ЦРБ, с 05.08.1991 года по 31.01.1993 года в должности медсестры в санаторном комплексе «Истра», период обучения на курсах повышения квалификации с 02.03.2012 года по 24.04.2012 года, а также в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с 09.03.2004 года по 01.11.2004 года в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения в Центральной клинической больнице МПС России № 1.

В отношении включения периодов с 05.08.1991 года по 31.01.1993 года, с 02.03.2012 года по 24.04.2012 года, с 09.03.2004 года по 01.11.2004 года решение суда не обжалуется.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периода работы с 26.02.1987 года по 23.07.1991 года в должности диетсестры детской молочной кухни в Истринской ЦРБ, суд первой инстанции исходил из того, что указанная должность не предусмотрена списками должностей, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в данной должности не связана с осуществлением лечебной деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста, определяется в совокупности с п. 2 указанной статьи. Согласно п.2 ст. 30 названного Федерального Закона, Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, вступившим в законную силу с 01.11.1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Согласно разделу 3 указанной Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016 (утратил силу 01 января 1996 г.), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 г.), была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом «наименование должностей» в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 г. N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

С учетом статуса медицинского учреждения, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности «диетсестра» должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает.

Кроме того, названный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы в соответствии с разделом 2 (врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), действовавшего в период работы истицы в качестве диетсестры, которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования должности.

Указанный Перечень подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 ноября 2002 г. N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период работы истца в должности диетсестры подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом включенного периода необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии достаточно, то имеются основания для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суд в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждение Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Ганичевой Татьяны Анатольевны период работы с 26.02.1987 года по 23.07.1991 года в Истринской ЦРБ в должности диетсестры детской молочной кухни и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2015 года и вынесении в данной части нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Истринского городского суда Московской области от 13 октября 2015 года в обжалованной части - в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждение Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Ганичевой Т.А. период работы с 26.02.1987 года по 23.07.1991 года в Истринской ЦРБ в должности диетсестры детской молочной кухни и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2015 года отменить, в отменной части постановить новое решение.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж в календарном порядке Ганичевой Т.А. период работы с 26.02.1987 года по 23.07.1991 года в Истринской ЦРБ в должности диетсестры детской молочной кухни и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 марта 2015 года.

Апелляционную жалобу Ганичевой Т.А. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи