Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4759/2013 ~ М-3677/2013 от 28.05.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

05 сентября 2013 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Шевченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варламовой Н. В. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Варламова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, и просила суд признать за ней право собственности на садовый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводств, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) границ.

В обоснование иска Варламова Н.В. ссылается на то, что в соответствии с приказом Директора 50-летия Великого Октября № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении из земель совхоза имени 50- летия Великого Октября земельного участка площадью <данные изъяты> на поле № АБЗ под огороды с последующем оформлением как садоводческого товарищества. Согласно протокола № земельной комиссии совхоза им. 50-летия Великого Октября от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении земельных участков под садоводство площадью по <данные изъяты> кв.м. работникам совхоза в количестве 56 человек. Истцу был предоставлен земельный участок №. В связи с приватизацией предприятий сельскохозяйственного производства, в ДД.ММ.ГГГГ года совхоз 50-летия Великого Октября был реорганизован в ЗАО «Кудиново» и с указанного периода ЗАО «Кудиново», как правопреемник прав и обязанностей совхоза 50-летия Великого Октября, стало заниматься оформлением выделенного земельного участка площадью <данные изъяты> для организации садоводческого товарищества, для чего директор АОЗТ «Кудиново» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № обратился в адрес <адрес> Лаптева В.Н. с просьбой дать разрешение на оформление земельного участка ранее выделенного под огороды, рабочим АОЗТ «Кудиново» в садоводческое товарищество. Администрация Ногинского муниципального района не возражала против формирования земельного участка для организации садового товарищества, что подтверждается актом комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного и согласованного всеми заинтересованными службами района и смежными землепользователями и заключениями различных служб. Согласовав выбор земельного участка площадь. <данные изъяты> га под коллективное садоводство, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Решением общего собрания членов - учредителей садового некоммерческого товарищества «Приозерье» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Приозерье», являющегося правопреемником огородничества «Приозерье». Истец была принята в члены СНТ «Приозерье» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом общего собрания №. В ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о государственной регистрации юридического лица – СНТ «Приозерье», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия №, Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ году с целью оформления земельных участков в собственность граждан – членов садоводства, председатель СНТ «Приозерье» обратился с заявлением в администрацию <адрес>, на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ №,№было сообщено, что Межведомственной комиссией по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории <адрес> принято решение разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору земельного участка площадью <данные изъяты> га. садоводческому некоммерческому товариществу «Приозерье». Садоводческое товарищество начало повторную процедуру по выбору земельного участка, уже используемого под цели ведения садоводства, была дана публикация в печатный орган о том, что СНТ «Приозерье» формирует землеустроительное дело по выбору земельного участка площадью <данные изъяты> га. Акт комиссии по выбору (обследованию земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ был согласован со всеми заинтересованными службами, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.09. Главного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>; Экспертным заключением по проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ № Главного врача филиала ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>; Заключением департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом начальника ОГИБДД УВД по Ногинскому муниципальному района от ДД.ММ.ГГГГ; Заключением Департамента по недропользованию по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту комиссии по выбору земельного участка, земельный участок площадью <данные изъяты> га. не входит в земли гослесфонда, на участке расположены садовые дома, хозяйственные постройки, сады и огороды. Земельный участок в пользовании не ограничен. Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Главного архитектора <адрес>, земельный участок площадью <данные изъяты> га. не входит в границы зарезервированных территорий в соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по строительству и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги в <адрес>» и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по строительству платной автомобильной дороги «МКАД-Ногинск_- Орехово-Зуево в <адрес>». В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ садоводческое товарищество разработало генеральный план СНТ «Приозерье». Однако на приеме у руководителя администрации председателю СНТ «Приозерье» было отказано в предоставлении земельного участка членам СНТ в собственность бесплатно, а земель общего пользования - садоводческому товариществу по причине того, что в соответствии с нормами действующего законодательства после утверждения материалов выбора, земельный участок первично предоставляется в аренду или собственность за плату, а также по причине того, что СНТ «Приозерье», как юридическое лицо, создано только в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. после введение в действие Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ. С данным отказом истец категорически не согласна. Варламова Н.В. пользовалась земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м. в границах СНТ «Приозерье» с ДД.ММ.ГГГГ, истец пользуется данным земельным участком с 2003 года. После организации СНТ «Приозерье» как юридического лица, она была решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены СНТ «Приозерье», ей была выдана членская книжка от ДД.ММ.ГГГГ. После организации СНТ «Приозерье» ее участку был присвоен номер 36. Участок имеет площадь 800 кв.м., находится в границах земельного участка общей площадью 5,64 га, что подтверждается генеральным планом СНТ «Приозерье» с разбивочным чертежом и схемой озеленения и благоустройства, описанием местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, картой (планом) границ от ДД.ММ.ГГГГ, заключением Правления СНТ «Приозерье» от ДД.ММ.ГГГГ, ситуационным планом СНТ «Приозерье». На участке она построила садовый домик, вырастила фруктовый сад, ежегодно собирает урожай овощей, фруктов и ягод, ежегодно оплачивает членские и целевые взносы.На приеме в администрации Ногинского муниципального района ей устно было отказано в предоставлении в собственность используемого ею земельного участка, по тем основаниям, что, несмотря на выборы земельного участка, сделанные в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ годах, земельный участок СНТ «Приозерье» предоставлен не был. С данным отказом она не согласна, выбор земельного участка площадью 6,0га. под коллективное садоводство был сделан еще в ДД.ММ.ГГГГ году и переоформлялся в ДД.ММ.ГГГГ годах, что подтверждается постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и актом комиссии по выбору (обследованию) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением заключений заинтересованных служб. Согласно ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению - либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения - либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Изначально земельные участки для организации садоводства были выделены работникам и пенсионерам совхоза имени 50-летия Великого Октября по решению администрации совхоза имени 50-летия Октября из земель, принадлежащих совхозу. ЗАО «Кудиново» будучи правопреемником совхоза, не возражало против оформления земельного участка для организации садоводческого товарищества. У ныне существующего ООО «АПХ «Кудиново» отсутствуют претензии на спорный земельный участок, что подтверждается письмом директора ООО «АПХ «Кудиново» от ДД.ММ.ГГГГ за №. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок СНТ «Приозерье» <адрес>. Выбор земельного участка площадью <данные изъяты> га. для организации СНТ «Приозерье» был согласован решением органа местного самоуправления, в компетенцию которого входило принятие решений о предоставлении земельных участков в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР в редакции ДД.ММ.ГГГГ под коллективное огородничество и садоводство. По какой причине не было принято решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для организации СНТ «Приозерье» истец не знает. Поскольку земельный участок был изначально еще в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлен ее тете, а с ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок находится в пользовании истца. Первоначально земельный участок использовался для ведения огородничества, а после организации СНТ «Приозерье» для садоводства, и закреплен за истцом как за членом СНТ с ДД.ММ.ГГГГ года. Спорный земельный участок находится в государственной не разграниченной собственности, используется истцом на законных основаниях и в соответствии с видом разрешенного использования. Варламовой Н.В. за счет личных средств, земельный участок огорожен забором, на участке она построила садовый дом, ежегодно проводит мероприятия по повышению урожайности земли, высаживает плодовые кустарники, собирает урожай, оплачивает членские и целевые взносы.

Истец Варламова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Абянова С.А. в судебном заседании иск поддержала, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Климачев А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенных в письменном возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица СНТ «Приозерье» председатель правления СНТ Радзецкий П.П. исковые требования поддержал, подтвердил объяснения представителя истца и дополнительно пояснил, что фактически садоводческое товарищество было организовано при совхозе имени 50-летия Октября и из земель совхоза еще в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается протоколом № заседания земельной комиссии совхоза и с ДД.ММ.ГГГГ года вначале администрация совхоза «имени 50-летия Октября», затем руководство АОЗТ «Кудиново», а в последующем и правление СНТ предпринимало множество попыток оформить права садоводов на выделенные им ранее земельные участки, дважды проводился выбор земельного участка, были получены согласования по выбору со всеми уполномоченными организациями и службами. Земельный участок площадью <данные изъяты> га, в границах которого находится земельный участок, выделенный истцу, не входит в границы гослесфонда, не входит в границы зарезервированных территорий в соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по строительству и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги в <адрес>» и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по строительству платной автомобильной дороги «МКАД-Ногинск_- Орехово-Зуево в <адрес>», в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ садоводческое товарищество разработало генеральный план СНТ «Приозерье». Истец был принят в члены СНТ «Приозерье» после регистрации СНТ как юридического лица, но фактически она владеет и пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента выделения ей земельного участка на основании протокола земельной комиссии совхоза от ДД.ММ.ГГГГ, у истца нет споров по границам с соседями и в соответствии со ст. 28 Закона ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных объединениях граждан» № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика администрации Ногинского муниципального района <адрес>, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что на основании решения земельной комиссии совхоза им. 50-летия Великого Октября от ДД.ММ.ГГГГ было выделено 55 земельных участков площадью по <данные изъяты> кв.м. работникам совхоза, пенсионерам и работникам социальной сферы под садоводство, что подтверждается протоколом № земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

В целях оформления садоводческого товарищества администрация ЗАО «Кудиново» как правопреемник совхоза имени 50- летия Великого октября письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в адрес <адрес> Лаптева В.Н. с просьбой дать разрешение на оформление земельного участка ранее выделенного под огороды рабочим в садоводческое товарищество.

Актом комиссии администрации <адрес> по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был согласован выбор земельного участка площадью <данные изъяты>. для организации коллективного садоводства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выбора земельного участка ЗАО «Кудиново» под коллективное садоводство» был утвержден выбор земельного участка общей площадью <данные изъяты>. ( пашня <данные изъяты>., сенокос <данные изъяты>.) под коллективное садоводство из земель фонда перераспределения района (л.д.<данные изъяты>)

Выбор земельного участка был дополнительно согласован с заинтересованными службами, что подтверждается: заключением № «По обследованию земельного участка под коллективное садоводство, выделяемого АОЗТ «Кудиново» из земель АО «Кудиново» от ДД.ММ.ГГГГ; заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского центра Госсанэпидемнадзора «По отводу земельного участка под строительство» (л.д.<данные изъяты>); гигиенической экспертизой земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского центра ГОССАНЭПИДНАДЗОРА (л.д.<данные изъяты>); заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского городского комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов (л.д.<данные изъяты> заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов РФ, территориальный комитете по водному хозяйству <адрес>; актом «О выборе земельного участка в <адрес>» Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д<данные изъяты>); заключение «по материалам выбора земельного участка» Государственного комитета по охране окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); письмом Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмо Департамента природных ресурсов по центральному региону № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Главного Управления и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, Комиссией по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из протокола № Комиссией по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ№.ДД.ММ.ГГГГ.№. Главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ№ Главного государственного санитарного врача по <адрес>;

Решением общего собрания членов - учредителей садового некоммерческого товарищества «Приозерье» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Приозерье», являющегося правопреемником огородничества «Приозерье».

В ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о государственной регистрации юридического лица – СНТ «Приозерье», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, серия 50 №, Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия №, Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.<данные изъяты>)

В 2005 году СНТ «Приозерье», исполняя рекомендации администрации Ногинского муниципального района, сделала выбор земельного участка площадью 6,0 га., с соблюдением норм действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт комиссии по выбору (обследованию земельного участка), получены все необходимые согласования с уполномоченными организациями и службами, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №. Главного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>; Экспертным заключением по проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ № Главного врача филиала ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>. Заключением департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Заключением Департамента по недропользованию по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту комиссии по выбору, земельный участок площадью 6,0 га. не входит в земли гослесфонда, на участке расположены садовые дома, хозяйственные постройки, сады и огороды. Земельный участок в пользовании не ограничен.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Главного архитектора <адрес>, земельный участок площадью <данные изъяты> га. не входит в границы зарезервированных территорий в соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по строительству и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги в <адрес>» и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по строительству платной автомобильной дороги «МКАД-Ногинск_- Орехово-Зуево в <адрес>».

Таким образом, доводы представителя администрации Ногинского муниципального района о том, что земельный участок площадью 6,0 га является самовольно запользованным, суд считает необоснованными и опровергающимися совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка площадью 6,0 га. для организации СНТ «Приозерье» подтверждается материалами дела.

Согласовав выбор земельного участка площадью 6,0 га. под коллективное садоводство администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия Постановления Главы Ногинского района от 28.09.1999 № 2196 «О согласовании выбора земельного участка ЗАО «Кудиново» под коллективное садоводство» материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Суд считает несостоятельным так же довод представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района о том, что Истец не имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно поскольку садоводческое некоммерческое товарищество «Приозерье», членом которого она является, создано после 1998 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ не обоснованным и противоречащим ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, согласно которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Суд считает, что тот факт, что СНТ «Приозерье», как юридическое лицо было, зарегистрировано только в ДД.ММ.ГГГГ году, не является препятствием его членам для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, как установлено судом, земельные участки для садоводства гражданам, в том числе истцу Варламовой Н.В., были предоставлены землепользователем - совхозом имени 50-летия Великого Октября еще в ДД.ММ.ГГГГ году, первично выбор земельного участка для организации садоводства был согласован Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выбора земельного участка ЗАО «Кудиново» под коллективное садоводство» из чего суд делает вывод, что садовое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, что подтверждается в том числе и актом комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке площадью <данные изъяты> га расположены хозяйственные постройки, садовые дома, сады, огороды.

Судом установлено, что истцу земельный участок был выделен как работнику совхоза имени 50-летия Великого Октября в ДД.ММ.ГГГГ году, истец является членом СНТ «Приозерье», что подтверждается членской книжкой садовода (л.д.<данные изъяты>). Поскольку судом установлено, что спорный земельный участок № был выделен до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», которым принята ныне действующая редакция статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ, и фактически садоводческое товарищество было организовано до 1998 года, то следовательно истец, имеет право на приобретение в собственность предоставленного ей земельного участка бесплатно.

Требования представителя ответчика - Администрации Ногинского муниципального района о предоставлении проекта организации и застройки СНТ «Приозерье» не обоснованы, поскольку в Федеральном законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлениям граждан. Согласно п.4 указанного закона гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

СНТ «Приозерье » был выполнен проект организации и застройки, который согласован со всеми заинтересованными службами, и по тому суд приходит к выводу, что данный генеральный план является документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Приозерье».

Письмами Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, №,т ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в бесплатной приватизации земельных участков, со ссылкой на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства после утверждения материалов выбора, земельный участок первично предоставляется в аренду или собственность за плату, а также по причине того, что СНТ «Приозерье» как юридическое лицо создано только в 2004 году, т.е. после введение в действие Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ.

Указанные в письмах доводы суд считает необоснованными и противоречащими ст.ст. 14, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, п.9,1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку судом установлено, что выбор земельного участка для СНТ «Приозерье» был выполнен и утвержден актом комиссии по выбору земельного участка площадью 6,0 га. от ДД.ММ.ГГГГ и согласовано Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании выбора земельного участка ЗАО «Кудиново» под коллективное садоводство».

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решение соответствующего Совета народных депутатов об утверждении места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, действующей в период принятия Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГгод,земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Следовательно, приняв Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> утвердил материалы согласования выбора земельного участка площадью <данные изъяты> га ЗАО «Кудиново» для организации садоводства, орган местного самоуправления должен был принять решение о предоставлении спорного земельного участка для садоводства.

Истец Варламова Н.В. является членом СНТ «Приозерье» имеет в пользовании земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. Истец построила садовый дом, вырастила фруктовый сад, оплачивает членские взносы, земельный нало<адрес> обстоятельства подтверждаются объяснениями председателя СНТ «Приозерье»» и не оспаривается ответчиком.

Закрепленный за истцом земельный участок 40 площадью <данные изъяты> кв.м. входит в границы земельного участка площадью <данные изъяты> га., отведенного для СНТ «Приозерье».

Судом исследована и оценена в совокупности с другими доказательствамикарта (план) земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Кривовой О.В. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Приозерье» составляет <данные изъяты> кв.м. ( л. д<данные изъяты>), споров по границам со смежными землепользователями нет, что подтверждается актом согласования границ и заключением правления СНТ «Приозерье».

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что истец вправе приобрести в собственность бесплатно занимаемый им земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Приозерье» в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) земельного участка, выполненного кадастровым инженером Кривовой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.п.1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования Варламовой Н.В. о признании за ней права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в СНТ «Приозерье» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Варламовой Н. В. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Варламовой Н. В. право собственности на садовый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводств, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) границ, изготовленной кадастровым инженером Кривовой О.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за Варламовой Н. В. права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: подпись