Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/11/2017-2 (2-2/884/2016;) ~ М-2/855/2016-2 от 06.12.2016

Мотивированное решение составлено 10.01.2017            дело № 2-2/11/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        10.01.2017                                 г. Снежногорск

    Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ютановой О.В.,

при секретаре Вороновой А.В.,

с участием представителя истца Михиной Т.Н.,

помощника Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Афанаскиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4 об обязании освободить жилое помещение и передать его муниципальному образованию закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области путем заключения договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

        Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее – Администрация ЗАТО Александровск) обратилась в суд с иском к (ФИО)1 (ФИО)2, (ФИО)3 (ФИО)4 об обязании освободить жилое помещение и передать его муниципальному образованию закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее – ЗАТО Александровск) путем заключения договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании личного заявления от 05.02.1998 (ФИО)1 была поставлена на учет для получения жилья за пределами ЗАТО.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» издано распоряжение администрации ЗАТО Александровск от 10.12.2015 № 2626 «О реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», которым (ФИО)1 предоставлена социальная выплата в виде государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на состав семьи пять человек в <адрес>.

Согласно п. 2.7 ст. 7 указанного Закона предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется при условии подписания гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

Между (ФИО)1 и главой администрации ЗАТО Александровск подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, состоящего из одной комнаты, 31,3 кв.м, в <адрес> в г. Снежногорск Мурманской области, в соответствии с условиями которого ответчик обязалась в течение двух месяцев с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата заключить договор о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, освободить указанное жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Члены семьи ответчика: супруг (ФИО)4 сын (ФИО)2, сын (ФИО)3 сын (ФИО)6 выразили свое согласие с условиями указанного обязательства, подписав его. Глава администрации ЗАТО Александровск Мурманской области, в свою очередь, обязался принять от ответчика занимаемое жилое помещение, указанное в обязательстве, в установленный срок.

17.12.2015 ответчиком (ФИО)1 был получен государственный жилищный сертификат серии № на сумму 2 277 011 рублей, на состав семьи из пяти человек. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.08.2016 (ФИО)1 по договору купли-продажи от 19.04.2016 приобрела квартиру, состоящую из (...) комнат, общей площадью 46,3 кв. м, по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение также оформлено на (ФИО)2, (ФИО)6, (ФИО)3

В соответствии с принятыми на себя обязательствами ответчики обязаны в срок до 16.06.2016 освободить спорное жилое помещение, сдать его в установленном законом порядке, предоставить в МКУ «СМИ ЗАТО Александровск» справку о сдаче жилой площади и адресные листки убытия на всех членов семьи. Ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.

В адрес ответчиков направлено письмо о необходимости сдачи занимаемого жилого помещения, однако до настоящего времени обязательство ответчиками не исполнено.

Просит обязать (ФИО)1 (ФИО)2, (ФИО)3 (ФИО)4 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Мурманская область, ЗАТО Александровск, <адрес>, принадлежащее на праве собственности (ФИО)4 и передать его муниципальному образованию ЗАТО Александровск Мурманской области в лице Администрации ЗАТО Александровск путем заключения договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Михина Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что просит обязать ответчиков исполнить обязательство в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по их последнему известному суду месту жительства заказной корреспонденцией, судебные повестки возвращены в суд по истечении срока хранения почтового отправления в отделении связи. Суду неизвестно какое-либо другое место пребывания ответчиков. Ответчики своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений относительно заявленных истцом требований не представили.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ответчики обязаны получать почтовую корреспонденцию по месту своего жительства, суд считает, что они уклонились от получения судебного извещения. Судом приняты необходимые меры по надлежащему и своевременному извещению ответчиков о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, в силу ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) у суда имеются основания считать ответчиков извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Поскольку истец не менял предмет и основание иска, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, с учетом мнения прокурора, полагавшего требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании п. 2 ст. 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со ст. 321 ГК РФ, если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 223 ГК РФ указывает на то, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

На основании ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации № 3297-1 от 14.07.1992 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее – Закон «О ЗАТО») на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в п. 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее – социальная выплата). Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

На основании п. 2.7 ст. 7 Закона «О ЗАТО» право гражданина на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся именным документом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется при условии подписания гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет социальной выплаты.

Аналогичные требования содержатся и в пп. «ж» п. 44, п. 45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153.

При этом указанные нормы не содержат указание на механизм передачи квартиры в муниципальную собственность, а также на то, что данное обязательство является основанием для прекращения права собственности лица, получившего социальную выплату. Статья 235 ГК РФ также не содержит указание на это обязательство как на основание прекращения права собственности.
Между тем, суд считает, что механизм такой передачи может быть определен органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с имеющимися у него полномочиями.

В силу п. 10 Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов участникам подпрограммы, утвержденного Постановлением администрации ЗАТО Александровск от 10.12.2015 № 2626 «О реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», решение о выдаче (отказе в выдаче) участнику Подпрограммы государственного жилищного сертификата принимается главой администрации ЗАТО Александровск в виде распоряжения (л.д. 55).

В судебном заседании установлено, что 05.02.1998 (ФИО)1 (после заключения брака – (ФИО)1 (л.д. 80)) и (ФИО)4 обратились к начальнику УМС администрации ЗАТО г. Снежногорск с заявлением о постановке их с учетом членов семьи – детей (ФИО)3 (ФИО)5, (ФИО)2 на учет для получения жилья за пределами ЗАТО г. Снежногорск (л.д. 7). На основании протокола № заседания жилищной комиссии при администрации города по распределению жилья за пределами ЗАТО г. Снежногорск от 15.01.1998 (ФИО)4 включен в список военных пенсионеров, имеющих право на получение жилья за пределами ЗАТО г. Снежногорск, с составом семьи 5 человек (л.д. 8-10).

Указом Президента Российской Федерации от 28.05.2008 № 857 закрытые административно-территориальные образования – город Полярный, город Скалистый и город Снежногорск Мурманской области преобразованы в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.

Решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 25.11.2009 N 67 «О реорганизации администраций и органов администраций преобразуемых ЗАТО г. Полярный, ЗАТО Скалистый, ЗАТО г. Снежногорск» администрация ЗАТО г. Снежногорск реорганизована в форме слияния в администрацию ЗАТО Александровск, которая является ее правопреемником.

На основании протокола № заседания комиссии по учету и распределению жилья в ЗАТО Александровск и за его пределами территориального округа Снежногорск от 04.03.2014 было удовлетворено заявление (ФИО)1 о восстановлении ее в очереди по переселению в «среднюю полосу», с составом семьи пять человек (л.д. 11, 12).

Распоряжением главы администрации ЗАТО Александровск от 16.12.2015 № (ФИО)1 предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Александровск с составом семьи пять человек (л.д. 13-14).

17.12.2015 (ФИО)1 обратилась к главе администрации ЗАТО Александровск с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Российской Федерации, с составом семьи: супруг (ФИО)4 сыновья (ФИО)2, (ФИО)3 (ФИО)6 (л.д. 15-16). С заявлением указанные члены семьи (ФИО)1 согласились, о чем свидетельствуют их подписи.

17.12.2015 (ФИО)1 с согласия членов семьи – супруга (ФИО)4 сыновей (ФИО)2, (ФИО)3 (ФИО)6, дано обязательство администрации ЗАТО Александровск о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего (ФИО)4 на праве собственности без установленных обременений по адресу: <адрес>, и об освобождении указанного жилого помещения со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдаче его в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в 2-месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата (л.д. 17).

17.12.2016 (ФИО)1 с учетом членов семьи – супруга (ФИО)4 сыновей (ФИО)2, (ФИО)3 (ФИО)6 выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 2 277 011 рублей (л.д. 18).

Государственный жилищный сертификат был реализован ответчиками путем приобретения двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Администрации ЗАТО Александровск, представленной федеральным казенным учреждением «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, жилищный сертификат реализован (ФИО)1 14.06.2016, средства социальной выплаты перечислены в счет оплаты жилого помещения в городе г. Санкт-Петербург (л.д. 78-79). 16.05.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировано право общей долевой собственности ответчиков и (ФИО)6 на указанное жилое помещение, по 1/5 доли каждому, на основании договора купли-продажи квартиры от 19.04.2016 (л.д. 74).

10.03.2016 (ФИО)1 обратилась с заявлением к директору муниципального казенного учреждения «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» о продаже квартиры по адресу: <адрес>, в целях погашения ипотечного кредита (л.д. 19), в чем ей было отказано 18.03.2016 в связи с наличием у нее и членов ее семьи указанного выше обязательства (л.д. 20).

21.07.2016 администрацией ЗАТО Александровск (ФИО)1 направлено требование о необходимости сдачи занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета по данному месту жительства (л.д. 22).

Согласно адресной справке миграционного пункта ОМВД России по ЗАТО Александровск от 14.12.2016, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по настоящее время зарегистрированы (ФИО)4 (ФИО)2, (ФИО)3 (ФИО)1 снята с регистрационного учета по месту жительства 09.11.2016 по личному заявлению в <адрес> (л.д. 45).

Несмотря на то, что (ФИО)1 снялась с регистрационного учета из спорного жилого помещения по месту жительства, до настоящего времени добровольно принятое обязательство по освобождению и передаче в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, (ФИО)1 и членами ее семьи – супругом (ФИО)4 сыновьями (ФИО)2, (ФИО)3 не исполнено.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации ЗАТО Александровск об обязании ответчиков освободить жилое помещение и передать его муниципальному образованию ЗАТО Александровск Мурманской области путем заключения договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что (ФИО)1 являющейся членом семьи собственника указанного жилого помещения (ФИО)4 социальная выплата на приобретение жилья была предоставлена с учетом членов семьи – супруга (ФИО)4 сыновей (ФИО)2, (ФИО)3 и всеми ими подписано обязательство об освобождении и сдаче вышеуказанного жилого помещения в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственную передачу спорного жилого помещения, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок его исполнения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4 об обязании освободить жилое помещение и передать его муниципальному образованию закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области путем заключения договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения – удовлетворить.

Обязать (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ЗАТО Александровск, <адрес>, и передать его муниципальному образованию закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области путем заключения договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения.

Взыскать с (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4 государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 75 рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Председательствующий              Ютанова О.В.