Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4308/2021 ~ М-3694/2021 от 09.08.2021

Дело №

50RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» сентября 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права на выкуп земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

установил:

истец Т. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права истца на выкуп земельного участка площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, стр.5, и обязании предоставить истцу земельный участок 288 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, стр.5, в собственность за плату в соответствии с действующим законодательством на момент обращения заявителя к ответчику.

В обоснование иска истец указано, что Т. является собственником части нежилого здания площадью 95 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. 1, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.04.2021 года. Данная часть здания расположена на земельном участке площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под здание Сбербанка» по адресу: <адрес>, <адрес>.5, земельный участок сформирован, стоит на кадастровом учете с описанием координат поворотных точек, Администрация Пушкинского городского округа <адрес> согласовала границы земельного участка, о чем имеется акт согласования границ. Изначально собственником части нежилого здания являлся ПАО «Сбербанк России», а указанный земельный участок площадью 288 кв.м. был предоставлен Администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> для размещения части нежилого здания. В 2016 году ПАО Сбербанк продало часть нежилого здания ООО ТК «Нефтехим». Договор аренды земельного участка заключенный между Администрацией Пушкинского городского округа <адрес> с ПАО Сбербанк России был, расторгнут только в сентябре 2019 года. ООО ТК «Нефтехим» обращались в Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлениями о внесении изменений в вид разрешенного использования земельного участка, с предоставлением земельного участка в аренду и в собственность, на что получало отказы либо вообще не получало ответов. Приобретя в собственность часть нежилого здания у ОО ТК «Нефтехим», Т. обратилась в Администрацию Пушкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 288 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0070214:73 в собственность за плату. Однако получила отказ от <дата> № Р№45810324, в котором указано, что «согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2021г. у вас в собственности находится нежилое здание – часть здания с кадастровым номером №, расположенная на земельном участке площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под здание Сберегательного банка». Согласно акта осмотра на вышеуказанном земельном участке находится магазин, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. В отказе Т. предлагалось, как арендатору обратиться в Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду или собственность без торгов» выбрать цель обращения «Внесение изменений в действующий договор аренды». Т. обратилась в Администрацию Пушкинского городского округа с таким заявлением ей был выдан отказ от <дата> №Р№47130332 в котором указано, участок с кадастровым номером 50:13:0070214:73 не обременен правами аренды. В пояснениях указано, что земельный участок не обременен правами аренды, поэтому внесение изменений в договора аренды не представляется возможным. При этом еще неверно указана фамилия заявителя, вместо Т. указана Ушакова. Затем Т. вновь обратилась в Администрацию Пушкинского городского округа с заявлением о предоставлении участка, ей пришел отказ от <дата> №Р№47781355 в котором указано, что в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070214:73 не обременен правами аренды. Истец считает отказ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, так как на земельном участке имеется здание площадью 95 кв.м., данное здание приобретено Т. на законных основаниях, для обслуживания данного здания необходим земельный участок, участок замежеван, поставлен на кадастровый учет, имеется кадастровая стоимость. Считает, что отказ нарушает ее право на выкуп земельного участка и кроме как в судебном порядке невозможно восстановить нарушенное право.

В судебное заседание истец не явился, явился ее представитель истца по доверенности И., которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска не направил.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Т. является собственником нежилого помещения (часть здания) площадью 95 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, Пушкинский муниципальный район, <адрес>, пр-д <адрес>, на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от <дата>, о чем предоставлена в материалы выписка из ЕГРН от <дата>.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества заключенному между Публичным акционерное общество «Сбербанк России» и ООО ТК «Нефтехим» от <дата> №, ПАО Сбербанк России передало в собственность ООО ТК «Нефтехим», указанное нежилое здание.

В п. 1.1.2 договора купли-продажи указано, что нежилое задние расположено на земельном участке площадью 288 кв.м. с кадастровым номером №. Земельный участок принадлежит продавцу на праве – аренды № от <дата>. Права на земельный участок переходят к Покупателю одновременно с переходом права собственности на нежилое здание.

Согласно п.1.1. договора аренды земельного участка № от <дата> заключенному между Комитетом по управлению имуществом Пушкинского муниципального района - арендодатель и АК Сберегательный банк РФ (ОАО) Королевское отделение ОСБ № - арендатор, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком до <дата> земельный участок площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество от <дата>, земельный участок площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не обременен правами аренды, поставлен на кадастровый учет с описанием координат поворотных точек, на данном участке расположено нежилое помещения (часть здания) площадью 95 кв.м. с кадастровым номером № с описанием координат поворотных точек, о чем представлен технический план здания.

В материалы дела представлен акт согласования границ земельного участка площадью 288 кв.м. с кадастровым номером №, согласован Администрацией Пушкинского муниципального района <адрес>.

Т. в июне 2021 года обратилась в администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

<дата> истцу был выдан отказ № Р№45810324, в котором указано, «Согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2021г. у вас в собственности находится нежилое здание – часть здания с кадастровым номером №, расположенная на земельном участке площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под здание Сберегательного банка». Согласно акту осмотра на вышеуказанном земельном участке находится магазин, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка».

В отказе от <дата> Т. предлагалось, как арендатору обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду или собственность без торгов» выбрать цель обращения «Внесение изменений в действующий договор аренды».

В июле 2021 года Т. обратилась в Администрацию Пушкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка цель обращения - внесении изменений в действующий договор аренды.

<дата> Администрацией был выдан отказ №Р№47130332 в котором указано, участок с кадастровым номером № не обременен правами аренды. В пояснениях указано, что земельный участок не обременен правами аренды, поэтому внесение изменений в договор аренды не представляется возможным, отказ направленный Т. выдан на имя У.

Т. повторно обратилась в Администрацию Пушкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка цель обращения - внесении изменений в действующий договор аренды.

Получен отказ на имя Т. от <дата> №Р№47781355, в котором указано, что в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не обременен правами аренды.

Суд считает, что Т. имеет право на выкуп спорного земельного участка, оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ, в отказе администрации Пушкинского городского округа от <дата> №Р№47781355 не указано.

Отсутствие договора аренды и использование земельного участка под размещение магазин, а не «под здание Сберегательного банка» не основаны на законе, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем нежилого здания, так как договорных отношений между Т. и Администраций Пушкинского городского округа <адрес> в которых бы указывалось о необходимости использования земельного участка «под здание Сбербанка», не имеется.

В Правилах землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа <адрес>, были приняты и утверждены Решением Совета депутатов Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № не содержится вида разрешенного использования «под размещение Сберегательного банка», имеется виды банковская и страховая деятельность, предпринимательство, магазины.

Часть 12 статьи 34 Закона N 171-ФЗ от <дата> «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ указано «до <дата> орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется».

Согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Вид разрешенного использования земельного участка, указан «под размещение Сберегательного банка», участок находится в ведении Администрации, которая имеет право изменить вид разрешенного использования земельного участка согласно видов разрешенного использования по классификатору видов разрешенного использования утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <дата> N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

При таких обстоятельствах, учитывая, что принадлежащее истцу нежилое строение находится на земельном участке площадью 288 кв.м. с кадастровым номером №, находится в фактическом пользовании Т., который не обременен правами аренды, отказ администрации Пушкинского городского округа <адрес> в предоставлении в собственность за плату земельного участка на основании нецелевого использования земельного участка является незаконным, в силу чего заявленные Т. требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права Т. на выкуп земельного участка и обязании администрацию Пушкинского городского округа <адрес> предоставить Т. в собственность за плату земельный участок удовлетворить.

Признать право Т. на выкуп земельного участка площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату.

Обязать администрацию Пушкинского городского округа <адрес> передать в собственность Т. за плату земельный участок площадью 288 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством на момент обращения заявителя в администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>.

Судья: