Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15754/2016 от 24.05.2016

Судья – Болдырев С.А. Дело № 33-15754/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Якубовской Е.В., Диянова С.П.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >15

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тютюникова А.А. и Тютюниковой О.А. на решение Староминского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Тютюнников А.А., Тютюнникова О.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Тютюнни­ковой С.А., Тютюнникова И.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО Староминский район о признании незаконным и отмене постановления главы администрации МО Староминский район об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указали, что постанов­лением главы администрации МО Староминский район № 1028 от 27 октября 2015 года Тютюнникову А.А. отказано в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий без постановки на учет в качестве нуждаю­щихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указанное постановление главы администрации МО Староминский район Краснодарского края мотивированно тем, что матерью заявителя Тютюнниковой С.И. 31 января 2014 года произведено отчу­ждение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: станица Староминская, ул. Выгонная, 130, что расценивается как намеренное ухудшение гражданином жилищных условий, в связи с чем во­прос о признании семьи Тютюнникова А.А. нуждающейся в улучшении жи­лищных условий возможен не ранее чем через пять лет со дня совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Истцы полагают, что данное постановление главы администрации является незаконным, ввиду существенных нарушений норм материального права. Просили суд признать незаконным, нарушающим жилищные права Тютюнникова А.А., Тютюнниковой О.А., Тютюнниковой С.А. и Тютюнникова И.А., действие администра­ции МО Староминский район, выразившееся в издании постановления главы администрации муниципального образования Староминский район № 1028 от 27 октября 2015 года и отменить данное постановление. Признать истцов нуж­дающимися в улучшении жилищных условий и обязать администрацию МО Староминский район принять их на учёт в качестве нуждающихся в улучше­нии жилищных условий.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО Староминский район по доверенности Гавриш О.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Староминского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2016 года отказано в удовлетворении иска Тютюнникова А.А., Тютюнниковой О.А. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Тютюнни­ковой С.А., Тютюнникова И.А.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Тютюников А.А. и Тютюникова О.А. просят отменить решение районного суда и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, суд не учел все обстоятельства, имеющие значения для дела.

Проверив материалы дела, выслушав Тютюникова А.А. и Тютюникову О.А., которые поддержали доводы апелляционной жалобы и просили ее удовлетворить, выслушав представителя администрации МО Староминский район по доверенности Цесарскую Л.В., которая выражала мнение о законности и обоснованности обжалуемого решения районного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 утвер­ждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских тер­риторий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», в том числе утвер­ждено Приложение № 4 «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Феде­рации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» (далее Типовое положение), установившее порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и рабо­тающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - со­циальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граж­дан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: по категории малоимущие граждане (в отношении которых приняты правовые акты местной администрации о признании их малоимущими) - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; по отдельной категории граждан, обес­печение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательст­вам Российской Федерации, - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативны­ми правовыми актами; по отдельной категории граждан, обеспечение жи­лыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Красно­дарского края, - по основаниям, указанным в Законе Краснодарского края «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий».

Как усматривается из материалов дела, 06 октября 2015 года истец Тютюнников А.А. обратился в администра­цию МО Староминский район с заявлением о признании его и членов его се­мьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, про­живающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Как установлено судом первой инстанции, семья Тютюнникова А.А. совместно проживает по месту жительства по адресу: <...>. Данное жилое помещение принадлежит матери заявителя, Тютюнниковой С.И.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 1655-КЗ определение уровня обес­печенности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственни­ка. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключитель­ных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собствен­ника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ра­нее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 сентября 2015 года Тютюнниковой С.И. 31 января 2014 года произведено отчуждение <...> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

Постановлением главы администрации муниципального образования Староминский район Краснодарского края № 1028 от 27 октября 2015 года истцу Тютюнникову А.А. отказано в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из указанного постановления главы администрации следует, что основанием для отказа является установленное отчуждение членом семьи заявителя – Тютюнниковой С.И. (матери заявителя) 31 января 2014 года 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в <...>, что было расценено как намеренное ухудшение гражданином жилищных условий, в связи с чем вопрос о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий возможен к разреше­нию не ранее чем через пять лет со дня совершения действий по намеренно­му ухудшению жилищных условий.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанными на прин­ципе состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоя­тельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возраже­ний.

Ввиду недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы Тютюнникова А.А., Тютюнниковой О.А. не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не была дана надлежащая оценка, не представлено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены принятого решения не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Староминского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тютюнникова А.А., Тютюнниковой О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>