Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-779/2013 ~ М-703/2013 от 01.07.2013

Дело № 2-779/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2013 года                 город Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А, с участием прокурора Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского поселения «Войвож» об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сосногорска (далее по тексту истец) обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Войвож» (далее по тексту ответчик), просил обязать ответчика принять нормативно-правовой акт, регулирующий порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в срок до 01 сентября 2014 года; обязать ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в администрации ГП «Войвож». Проверкой установлено следующее: на основании ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - закона) предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, а именно, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям,

устанавливаемым органами местного самоуправления.

Вышеуказанные услуги по погребению, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии со ст. 12 Закона предусмотрено, что в случае отсутствия супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Согласно ст. 25 Закона, гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

На основании п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.

Проверкой установлено, что до настоящего момента городским поселением «Войвож» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Организация похорон одиноких граждан сельским поселением не осуществляется, в силу чего, граждане, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, вынуждены оплачивать услуги по погребению за счет собственных средств.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Администрацией МО ГП «Войвож» не разработан и не утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по гарантированному перечню услуг по погребению, правовой акт, регулирующий порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела не принимался.

Таким образом, установлено, что администрацией данного городского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере законодательства о погребении и похоронном деле.

Прокурор в суде на исковых требованиях настаивал, просил обязать ответчика исполнить все требования до 01 сентября 2014 года.

Представитель ответчика- Администрации МО ГП «Сосногорск» в суде с исковыми требованиями прокурора согласился, иск признал.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, и принимая во внимание, что ответчик иск признал, учитывая, что доводы истца подтверждаются материалами дела, учитывая вышеуказанные требования закона о необходимости создания органами местного самоуправления специализированной службы по вопросам похоронного дела, в ГП «Войвож» такой службы не создано, организация похорон одиноких граждан ответчиком не осуществляется, не принят правовой акт, регулирующий порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска, признание ответчиком иска следует принять.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского поселения «Войвож» об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского поселения «Войвож» принять нормативно-правовой акт, регулирующий порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в срок до 01 сентября 2014 года.

Обязать Администрацию муниципального образования городского поселения «Войвож» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших в срок до 01 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения через Сосногорский городской суд.

Председательствующий                                            Дудина О.С.