Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2018 от 21.02.2018

Дело № 12–78/2018                                        

Р Е Ш Е Н И Е

12марта 2018 года г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В. при секретаре судебного заседания Кашаповой Р.М.,

с участием защитника Анферовой Н.А., действующей в интересах ТСЖ «Писарева, 29В» на основании доверенности,

должностного лица – государственного инспектора Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Папуловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитникаТСЖ «Писарева, 29В»ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата о привлечении ТСЖ «Писарева, 29В» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,    

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата, юридическое лицо –ТСЖ «Писарева, 29В» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением, защитникТСЖ «Писарева, 29В»ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку требование № от дата исполнено в установленные сроки, документы в ИГЖН были предоставлены дата нарочно и переданы инспектору ИГЖН ФИО4, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции и подпись инспектора. В связи с чем, в действиях ТСЖ «Писарева 29В» отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - председатель ТСЖ «Писарева, 29В» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения которого извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела по жалобе в её отсутствие, с участием защитника Анферовой Н.А.

Защитник Анферова Н.А. в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы жалобы, дополнив их тем, что требование № от дата о предоставлении информации и документов по жилому помещению № <адрес> <адрес> заказной корреспонденцией не получали, получили его по электронной почте, направленной в адрес ТСЖ инспектором ИГЖН ФИО6 дата.Запрашиваемые документы были подготовлены к копиях и дата нарочно предоставлены защитником ТСЖ в адрес ИГЖН, где они были приняты инспектором ФИО6 Документы были приняты без каких-либо нареканий по их содержанию и объему. Данные обстоятельства были указаны мировому судье в ходе рассмотрения настоящего дела, ответ с приложенными документами на требование № был предоставлен для обозрения мирового судьи, однако, ходатайство о приобщении данного пакета документов защитником ТСЖ не заявлено, так как полагали достаточным их обозреть. Впоследующем в адрес ТСЖ поступило аналогичное требованию № требование № от дата о предоставлении информации и документов по жилому помещению № <адрес> <адрес>. Требование № от дата было получено защитником ТСЖ по почтовому извещению в отделении почтовой связи дата, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Государственный инспектор Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Папулова Н.Г. суду пояснила, что при составлении в отношении ТСЖ «Писарева, 29в» протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ она не располагала сведениями о том, что запрашиваемые у ТСЖ документы по требованию № были предоставлены в ИГЖН дата. Инспектор ФИО8 ей пояснила, что документы действительно были предоставлены защитником ТСЖ в ИГЖН дата, но не по требованию №, а по требованию №. Признает, что требования № и № являлись аналогичными по своему содержанию, и ответ с приложенными документами, поступивший в адрес ИГЖН дата являлся достаточным для проведения проверки по обращению собственника жилого помещения № <адрес>В <адрес>. Штамп о принятии ответа и документов ФИО8 свидетельствует о том, что все требуемые документы были предоставлены, нареканий по их объёму и содержанию не имелось, в противном случае инспектором ФИО8 был бы составлен акт о неполном их предоставлении. Документы по требованию № должны были быть предоставлены ТСЖ в адрес ИГЖН в срок до дата.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснениязащитника Анферовой Н.А., государственного инспектора Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Папулову Н.Г., суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Ответственность по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

дата вИнспекцию государственного жилищного надзора Пермского края поступило обращение собственника жилого помещения <адрес>В<адрес> на деятельность ТСЖ «Писарева, 29В», на основании которого дата. издано Распоряжение Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края за №о проведении в отношении ТСЖ «Писарева, 29В» внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с апреля по июль 2017 года в жилом помещении № <адрес> по <адрес>.Лицами, уполномоченными на проведение данной проверки назначены государственные инспектора – ФИО9, ФИО10, ФИО8, ФИО11 и ФИО12

При проведении документарной проверки в отношении юридического лица, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля наделен правом истребования у юридического лица необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов. Документы запрашиваются путем направления в адрес юридического лица мотивированного запроса с требованием представления необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов.

Юридическое лицо в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля».

дата. консультантом отдела надзора за начислением платы за коммунальные услуги ИГЖН ПК ФИО9в адресТСЖ «Писарева, 29В»с уведомлением было направлено требование № от дата о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня его получения в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края информации, а также копий документов, необходимых для проведения проверки, указанное требование также направлено дата инспекторомИГЖН ПК ФИО8 электронной почтой на адрес ТСЖ «Писарева, 29В».

В протоколе об административном правонарушении от дата должностным лицом ИГЖН ПК указано, что требование № от дата, направленное по юридическому адресу ТСЖ «Писарева, 29В», считается полученным ТСЖ дата, в течении десяти рабочих дней со дня его получения, то есть в срок до дата, ТСЖ не предоставило ответ и перечень документов, содержащийся в указанном требовании, что повлекло за собой невозможность проведения проверки по обращению. Действия ТСЖ «Писарева, 29В» квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

    Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСЖ «Писарева, 29В» постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем принятое по настоящему делу решение законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалы дела содержат сведения о том, что ответ с запрашиваемыми документами по требованию № от дата поступил в адрес ИГЖН дата и был передан инспектору ИГЖН ФИО4, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции и подпись инспектора. Указанные обстоятельства также не отрицает и должностное лицо -государственный инспектор Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО7, которая суду пояснила, что запрашиваемые у ТСЖ документы по требованию № были предоставлены в ИГЖН дата.

    Доводы о том, что поступившие дата ответ и документы касались исполнения требования №, опровергаются имеющимся в материалах дела реестром почтовых отправлений, согласно которому требование № от дата было получено ТСЖ по почтовому извещению в отделении почтовой связи дата.Оснований не доверять данным сведениям, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено.

Кроме того, как указывает должностное лицо ИГЖН Папулова Н.Г., предоставленный дата ответ с приложенными документами являлся достаточным для проведения проверки по обращению собственника жилого помещения № <адрес> <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ТСЖ «Писарева, 29В» требованиеИГЖН № исполнено в установленный законодательством срок, действий, повлекших за собой невозможность проведения проверки, юридическим лицом допущено не было, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата, вынесенное в отношении ТСЖ «Писарева, 29В» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ТСЖ «Писарева, 29В» Анферовой Н.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата о привлечении ТСЖ «Писарева, 29В» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствиемсостава административного правонарушения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья Е.В.Сорина