Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-547/2015 ~ М-249/2015 от 02.02.2015

№ 2-547/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» марта 2015 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре С.Н.Волжениной,

с участием

представителя истца Е.И.Игловской,

представителя ответчика А.А.Дедкова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора Томской области, действующего в интересах Чернова Г.В., к Государственному учреждению - Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению санаторно-курортной путевкой,

установил:

Асиновский городской прокурор Томской области обратился в суд с иском в интересах Чернова Г.В. к ГУ - Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ ТРО ФСС РФ) о возложении обязанности по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении в соответствии с медицинскими показаниями. В обоснование иска указано, что Чернов Г.В. является инвалидом /________/ группы и в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении. Чернов Г.В. /________/ обратился в ГУ ТРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, предоставив справку по установленной форме о необходимости лечения в санатории. Однако, с момента принятия заявления и до настоящего времени санаторно-курортная путевка инвалиду не предоставлена, в связи с чем, нарушается гарантированное государством право на получение мер социальной поддержки и восстановление здоровья. На основании изложенного, просит обязать ответчика предоставить Чернову Г.В. путевку на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Материальный истец Чернов Г.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Дедков А.А., действующий на основании доверенности от /________/ сроком до /________/, исковые требования не признал. Не отрицал фактов наличия у истца права на получение санаторно-курортного лечения, его обращения за получением путевки, подтвердил, что путевка до настоящего времени Чернову Г.В. не предоставлена. Пояснил, что на сегодняшний день фонд проводит конкурсные процедуры на заключение государственных контрактов, в связи с чем, его вина в непредставлении путевки отсутствует.

Выслушав участников процесса, определив на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие материального истца Чернова Г.В., изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом, исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в статье 18 закрепляет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ обеспечение государственной поддержки прав инвалидов, подпадающих под категорию социально незащищенных слоев общества, является одним из принципов социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как указано в ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Санаторно-курортное лечение включается в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р.

На основании п.8 ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

Статьей 6.2 указанного закона установлено, что в состав предоставляемого набора социальных услуг включается предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.1 ст.6.3).

В силу п.3 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с разделом 3 названного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации (п. 3.1).

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение (п. 3.3).

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 256 (п. 3.6).

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3.7).

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8).

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (п. 3.9).

Судом установлено, что Чернов Г.В. является инвалидом /________/ группы по общему заболеванию, инвалидность установлена до /________/, последнему необходимо санаторно-курортное лечение. Черновым Г.В. /________/ в адрес ГУ ТРО ФСС РФ в порядке, установленном законодательством, поданы заявление и справка для получения санаторно-курортной путевки. Однако до настоящего времени инвалид Чернов Г.В. не обеспечен необходимой мерой социальной защиты.

В соответствии с п. 1.9 Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, периодом предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является календарный год.

С момента подачи заявления и до настоящего времени Чернов Г.В. не получил предложения от Фонда социального страхования о прохождении санаторно-курортного лечения. Не предоставление Чернову Г.В. указанной меры социальной гарантии лишает последнего возможности пройти необходимую реабилитацию, препятствует планомерному восстановлению здоровья и социальной адаптации инвалида, нарушает его права, как лица, относящегося к категории инвалидов, на социальную защиту.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив предусмотренную законом медицинскую документацию о необходимости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на проведение конкурсных процедур на заключение государственных контрактов. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе, при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», т.к. указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Чернов Г.В., как инвалид, нуждающийся в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Однако, ответчик ГУ-ТРО ФСС РФ путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с имеющимися медицинскими показаниями не предоставил, что не позволяет Чернову Г.В. пройти необходимую реабилитацию, тем самым нарушаются его права и законные интересы.

Поскольку решение указанного вопроса находится в пределах компетенции ГУ ТРО ФСС РФ, исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области о возложении на ответчика обязанности представить Чернову Г.В. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, госпошлина в размере /________/ рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области, действующего в интересах Чернова Г.В., к Государственному учреждению - Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению санаторно-курортной путевкой – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выдать Чернову Г.В. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям.

Взыскать с Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в бюджет города Томска госпошлину в размере /________/ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Л.Л.Аплина