Решение по делу № 12-21/2018 от 28.03.2018

Дело № 12-21/2018

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2018 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Круглякова Л.В.

При секретаре Кошкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Решетникова Н.Н. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 19 марта 2018 года главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО4,

Решетников Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженец <адрес>

<адрес>

<адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

<адрес>, ранее к административной

ответственности не привлекавшийся, -

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

На постановление по делу об административном правонарушении Решетниковым Н.Н. подана жалоба, в которой указано следующее. Решетников Н.Н. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13 марта 2015 года. Указанный земельный участок ему предоставлен в установленном законом порядке под строительство жилого дома в 1985 году. Закончив строительство дома, Решетников Н.Н. с 1989 года со своей семьей проживает в указанном домовладении, к тому времени соседи огородили свои земельные участки, и он не был осведомлен о фактических размерах своего земельного участка. Решетников Н.Н. полагает, что совершенное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, является малозначительным, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Решетников Н.Н. поддержал требования по основаниям, подробно изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, и пояснил следующее. На основании решения Исполнительного комитета Белинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Он закончил строительство дома в 1989 году, к тому времени соседями уже были огорожены земельные участки, он отгородил только переднюю межу. В марте 2018 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, принадлежащий ему земельный участок был обмерен специалистами. При этом выяснилось, что сосед ФИО3 при установке своего забора ошибся на два метра, вследствие чего произошло увеличение его земельного участка на 104 кв.м., в связи с чем он был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. В настоящее время он исполняет выданное ему предписание об устранении нарушений земельного законодательства, обратился к кадастровому инженеру, заключил договор на выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка, уточнению местоположения и площади. Решетников Н.Н. полагает, что назначенное ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей является чрезмерно суровым, он не совершал никаких действий, направленных на незаконный захват земельного участка, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить вследствие малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом; в возражениях на жалобу Решетникова Н.Н. просит суд оставить жалобу без удовлетворения, рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав Решетникова Н.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статья 7.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Обжалуемым постановлением Решетников Н.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка площадью 104,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не имея правоустанавливающих документов на земельный участок.

Из материалов дела явствует, что земельный участок площадью 104,0 кв.м. является частью земельного участка, предоставленного Решетникову Н.Н. в установленном законом порядке под строительство индивидуального жилого дома в 1985 году. При этом установлено, что Решетников Н.Н. межевание указанного земельного участка не проводил, правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 104,0 кв.м., превышающий размер участка по свидетельству о праве собственности землю не оформлял, владеет данным участком без законных к тому оснований.

Таким образом, в действиях Решетникова Н.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что Решетников Н.Н. без законных к тому оснований владеет земельным участком площадью 104,0 кв.м., без правоустанавливающих документов на данный земельный участок. Суд учитывает незначительную площадь данного земельного участка, а так же то обстоятельство, что в результате действий Решетникова Н.Н. не наступило тяжких последствий, а Решетниковым Н.Н. предприняты меры к устранению допущенного нарушения законодательства, и он в установленном законом порядке оформляет правоустанавливающие документы на земельный участок. При таких обстоятельствах, суд признает деяние Решетникова Н.Н. малозначительным, приходит к выводу о возможности освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ, и постановляет ограничиться в отношении Решетникова Н.Н. устным замечанием, с прекращением производства по делу об административном правонарушении, удовлетворив его жалобу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Жалобу Решетникова Н.Н. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО4 от 19 марта 2018 года отменить, объявить Решетникову Н.Н. устное замечание и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.